Рішення № 97693919, 16.06.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2021 року справа № 580/4128/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

25.09.2020 Департамент патрульної поліції (03048, м.Київ вул.Федора Ернеста, буд.3; код ЄДРПОУ 40108646) (далі – позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до ОСОБА_1 (19114, Черкаська обл., Монастирищенський р-н, смт.Цибулів; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – відповідач) про стягнення на його користь вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 3271,35грн.

Додатково просив стягнути з позивача на його користь понесені судові витрати у розмірі 2102,00грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 23.06.2020 відповідача ознайомлено під підпис з наказом від 23.06.2020 №439о/с “Про особовий склад” щодо нарахування коштів у сумі 4086,94грн до сплати, як відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Відповідач до часу звернення з позовом в суд їх не сплатив, чим не виконав вимоги п.10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 №772.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати правилами спрощеного позовного провадження.

10.11.2020 суд ухвалою задовольнив клопотання адвоката відповідача (вх. від 09.11.2020 №30360/20) та зупинив провадження у адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №640/16873/20.

Ухвалою від 07.06.2021 суд поновив провадження в адміністративній справі №580/4128/20 і продовжив судовий розгляд справи. Запропонував позивачу невідкладно письмово повідомити суд про те, чи підтримує позов зі вказаних підстав у зв`язку з поновленням позивача на посаді.

Правом подати відзив відповідач не скористався, про причини не повідомив, про продовження встановленого судом строку клопотань не заявив.

Оскільки обґрунтовані заяви про розгляд справи з викликом сторін у судове засідання суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити в справі експертизу або викликати для допиту свідків, суд вирішив справу розглянути за правилами спрощеного провадження без такого виклику (у письмовому провадженні) на підставі письмових доказів.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Суд встановив, що наказом Департаменту патрульної поліції від 29.01.2019 №68о/с відповідач призначений на посаду інспектора по взводу №3 батальйону із забезпечення супроводження Департаменту патрульної поліції. Відповідачу встановлено посадовий оклад у розмірі 2500,00грн.

Наказом позивача від 23.06.2020 №439о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію". Зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 4086,94грн.

Довідкою №АА/4 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, підтверджується, що на день звільнення позивачу видано предметів однострою на загальну суму 4086,948грн.

Наказом позивача від 23.06.2020 №355 до відповідача застосоване дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Розпискою відповідача від 23.06.2020 підтверджується, що він отримав трудову книжку та витяг з наказу.

Відомістю №273 підтверджується нарахування виплати заробітної плати позивачу за червень 2020 року в сумі10111,74грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем вартості предметів однострою, позивач звернувся в суд.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02 липня 2015 року "Про Національну поліцію" (далі – Закон №580-VIII).

Згідно з ч.1 ст.17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Відповідно п.6 до ч.1 ст.77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Частинами 1-2 ст.20 Закону №580-VIII визначено, що поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону № 580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772 (далі – Порядок №772).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772 однострій – загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (п.1 Розділу ІІІ Порядку №772).

Відповідно до п.4 Розділу ІІІ Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в п.3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (п.п.1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абз.1 п.2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (п.3 Розділу VII Порядку №772).

Пунктом 16 Розділу VII Порядку №772 визначено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Довідкою №АА/4, арматурною карткою №АА/548, роздавальними відомостями підтверджується отримання відповідачем у позивача предметів однострою, строк носіння яких не закінчився, залишкова вартість яких на дату його звільнення становить 4086,948грн.

Відповідно до п.10 Розділу 5 Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Абзацами 7-9 п.10 Розділу 5 Порядку №772 передбачено, що керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Із даних Єдиного державного реєстру судових рішень суд з`ясував, що на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №640/16873/20 за позовом відповідача (у цій справі, яка розглядається) до Національної поліції України, Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів №918, №355, №439о/с, поновлення його на службі та стягнення коштів.

Рішенням вказаного суду від 12.11.2020 позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано:

наказ Департаменту патрульної поліції від 23 червня 2020 року №355 «Про застосування до працівників батальйону із забезпечення супроводження Департаменту патрульної поліції дисциплінарних стягнень» в частині щодо притягнення відповідача до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення із поліції;

наказ Департаменту патрульної поліції від 23.06.2020 №439 о/с «Про особовий склад» в частині звільнення відповідача із служби в поліції.

Також присуджено поновити відповідача у цій справ на службі в поліції в Департаменту патрульної поліції на посаді інспектора взводу №3 роти №2 батальйону із забезпечення супроводження Департаменту патрульної поліції, стягнути з Департаменту патрульної поліції середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 24 червня 2020 року до 12 листопада 2020 року у розмірі 41 310,72 грн. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Вказане рішення допущено негайного виконання судового рішення в частині поновлення відповідача на службі в поліції в Департаменту патрульної поліції на посаді інспектора взводу № 3 роти № 2 батальйону із забезпечення супроводження Департаменту патрульної поліції та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 12 726,98 грн.

У подальшому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року у справі №640/16873/20 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2020 року залишено без змін.

Зважаючи, що відповідача незаконно звільнено з посади та судом поновлено на службі, скасовано вказані вище накази позивача про його звільнення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Отже, позовні вимоги є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Врахувавши результат вирішеного спору, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.2- 20, 72-78, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні позову Департаменту патрульної поліції (03048, м.Київ вул.Федора Ернеста, буд.3; код ЄДРПОУ 40108646) до ОСОБА_1 (19114, Черкаська обл., Монастирищенський р-н, смт.Цибулів; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 3271,35грн.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного тексту судового рішення.

Суддя А.М. Бабич

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 16.06.2021.