Рішення № 97693690, 16.06.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1325/21

РІШЕННЯ

іменем України

16 червня 2021 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Троян О.А. представника позивача Сухораб Л.С. представника відповідача Боднарчука Д.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом військової частини А 1538 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправною постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 18892 грн. з військової частини А1538 від 30 вересня 2020 року ВП № 61914184, винесену заступником начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький);

- скасувати постанову заступника начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про стягнення виконавчого збору від 30 вересня 2020 року ВП № 61914184.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 30 березня 2020 року військовою частиною А1538 було добровільно виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року по справі №560/3155/19 і перераховано на картковий рахунок ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року в сумі 4435,66 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 88 від 27 березня 2020 року.

Проте, 21 травня 2020 року на адресу військової частини А1538 надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження № 61914184 від 24 квітня 2020 року, винесена заступником начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Боднарчуком Д. Л., по примусовому виконанні виконавчого листа №560/3155/19 від 20 лютого 2020 року, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом.

30 вересня 2020 року заступник начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Боднарчук Д.Л., керуючись вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виніс постанову про закінчення виконавчого провадження № 61914184 з примусового виконання виконавчого листа №560/3155/19 виданого 20 лютого 2020 року, оскільки фактично було виконано в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом, а також постанову про стягнення виконавчого збору .

Військова частина А 1538 вважаючи оскаржену постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року суд відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду на 16 червня 2021 року.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що оскільки військовою частиною А1538 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/3155/19 виконано частково та враховуючи те що військова частина А1538 тривалий час не виконувала рішення суду просить залишити постанову про стягнення виконавчого збору в силі, а адміністративний позов без задоволення.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просить відмовити у їх задоволенні з підстав викладених у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року по справі №560/3155/19, яке набрало законної сили 03 лютого 2020 року, визнано протиправною бездіяльність військової частини А 1538 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 30.06.2017; зобов`язано військову частину А 1538 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 30.06.2017.

19 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до військової частини А 1538 із заявою про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року.

30 березня 2020 року військовою частиною А1538 було добровільно виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року по справі №560/3155/19 шляхом перерахування на картковий рахунок ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року в сумі 4435,66 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 88 від 27 березня 2020 року.

24 квітня 2020 року заступником начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа №560/3155/19 від 20 лютого 2020 року, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом про зобов`язання військової частини А 1538 протягом 10 робочих днів виконати рішення суду, а саме нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року.

29 травня 2020 року військова частина А1538 звернулась із листом на адресу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) та повідомила про те, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року по справі №560/3155/19 виконане військовою частиною А 1538 30 березня 2020 року в добровільному порядку та додано копії документів, які підтверджують факт добровільного виконання рішення суду, а саме : довідку-розрахунок індексації належної до виплати ОСОБА_1 , за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року та копію платіжного доручення №88 від 27 березня 2020 року .

30 вересня 2020 року заступник начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Боднарчук Д.Л., керуючись вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виніс постанову про закінчення виконавчого провадження № 61914184 з примусового виконання виконавчого листа №560/3155/19 виданого 20 лютого 2020 року, оскільки фактично було виконано в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом, а також постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 18892 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Правові та організаційні засади примусового виконання судових рішень визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року №1404-VIII.

Згідно із Законом України "Про виконавче провадження", за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Відповідно до частини 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження", у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що виконавче провадження ВП№61914184 було закінчене 30 вересня 2020 року відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку із виконанням рішення суду.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Згідно з частиною 2 статті 39 Закону, постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Суд звертає увагу на те, що законом передбачено можливість добровільного виконання боржником рішення суду ще до прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як визначено ч. 9 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як встановлено з постанови державного виконавця від 30 вересня 2020 року про закінчення виконавчого провадження, підставою закінчення виконавчого провадження зазначено саме пункт 9 частини першої статті 39 цього Закону.

Під час дослідження матеріалів виконавчого провадження суд також встановив, що у них не міститься будь-яких належних доказів того, що станом на дату закінчення виконавчого провадження стягувачу не було виплачено повну суму індексації, оскільки судовим рішенням не визначався конкретний розмір коштів, що підлягали нарахуванню та виплаті.

Станом на дату закінчення виконавчого провадження у державного виконавця були в наявності докази сплати стягувачу боржником відповідної суми індексації та відсутні обґрунтовані підстави припускати наявність відповідної заборгованості.

Крім того, у разі, якщо у державного виконавця були докази неповної сплати боржником коштів на виконання рішення суду, державний виконавець мав право продовжувати, а не закінчувати виконавче провадження.

Також відповідачем не доведено, що розмір індексації грошового забезпечення розрахований позивачем та перерахований на картковий рахунок ОСОБА_1 , в сумі 4435,66 грн., є невірним або неповним.

Отже, оскільки державний виконавець самостійно прийняв рішення про закінчення виконавчого провадження на підставі, яка у сукупності з положенням п. 9 ч. 5 ст. 27 Закону виключає можливість стягнення з боржника виконавчого збору, тому на переконання суду у даному випадку підстави для стягнення виконавчого збору з позивача відсутні.

Оскільки відповідач не довів правомірності дій, пов`язаних з прийняттям оскарженої постанови, а також її законність, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем обгрунтовано протиправність прийняття відповідачем оскаржуваної постанови від 30 вересня 2020 року ВП № 61914184 про стягнення виконавчого збору в сумі 18892 грн., оскільки така постанова прийнята відповідачем у спосіб, що суперечить Закону України "Про виконавче провадження", а тому позовні вимоги військової частини А 1538 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 30 вересня 2020 року про стягнення з військової частини А 1538 виконавчого збору в розмірі 18892 грн., у виконавчому провадженні ВП №61914184.

Стягнути на користь військової частини А 1538 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складене 16 червня 2021 року о 12:00 год.

Позивач:Військова частина А 1538 (вул. Козацька, 71,Хмельницький,Хмельницька область,29009 , код ЄДРПОУ - 07697116) Відповідач:Перший відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 37225066)

Головуючий суддя В.К. Блонський