Ухвала суду № 97692534, 16.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8267/21

У Х В А Л А

16 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши заяву представника військової частини А3519 про відвід головуючого судді по справі №420/8267/21, –

ВСТАНОВИВ:

19.05.2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини А3519, третя особа – військова частина А0456, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А3519 щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”, індексації грошового забезпечення за період з 1 грудня 2015 року (з дати застосування пункту 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 ) по 28 лютого 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частини А3519 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”, індексації грошового забезпечення за період з 1 грудня 2015 року (з дати застосування пункту 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078) по 28 лютого 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частини А3519 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у місяці виплати перерахованої індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, компенсацію за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року, з урахуванням раніше виплаченої суми компенсації.

Ухвалою суду від 24.05.2021 року залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А3519, третя особа – військова частина А0456 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

У вказаній ухвалі судом роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду (з копією для відповідача) пояснень щодо того на боці кого та з якими вимогами виступає – військова частина А0456 із обґрунтуванням того, яким чином рішення суду може вплинути на права і обов`язки саме вказаної особи.

26.05.2021 року (вх.№ЕС/1095/21) від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій вказано, що позивачем помилково зазначено у якості третьої особи - військову частину А0456.

Ухвалою суду від 07.06.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А3519 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії і відкрито провадження в даній адміністративній справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Супровідним листом від 07.06.2021 року копію ухвали суду від 07.06.2021 року скеровано на адреси сторін у справі, а на адресу відповідача, в тому числі, позовну заяву з додатками.

Згідно приписів КАС України, Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 № 814, посадових інструкцій помічника судді і секретаря судового засідання, оформлення копій судових рішень, приймання, перевірка і відправка вихідної кореспонденції здійснюється працівниками апарату Одеського окружного адміністративного суду.

15.06.2021 року за вх.№ЕП/16379/21 без використання Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до суду надійшла заява представника військової частини А3519 про відвід головуючого судді по справі №420/8267/21.

Сканована копія даної заява подана із підписом командира військової частини В.Білковського. В той же час, згідно протоколу створення перевірки кваліфікакованого та удосконаленого електронного підпису від 15.06.2021 року, особою, яка наклала електронно-цифровий підпис на заяву є фізична особа ОСОБА_2 .

Разом з заявою до суду надано копію довіреності від 04.01.2021 року №4.

Згідно даної довіреності ОСОБА_2 від імені військової частини A3519 уповноважив представляти інтереси даної військової частини тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини A3519 ОСОБА_3 .

В той же час, разом із заявою не надано доказів на підтвердження повноважень В.Білковського діяти від імені військової частини A3519.

Також до суду не надано доказів на підтвердження повноважень тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини A3519 ОСОБА_3 діяти від імені військової частини станом на дату видачі довіреності №4.

Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Приписами ч. 7 ст. 44 КАС України передбачено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. ч. 8, 9 ст. 44 КАС України в редакції Закону № 1416-IX від 27.04.2021 року процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 пункту 15 абзацу 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

У той же час на підставі вимог наказу Державної судової адміністрації України від 01.06.2020 №429 "Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем "Електронний суд" та "Електронний кабінет"" з 1 червня 2020 року запроваджено в дослідну експлуатацію підсистеми "Електронний суд" та "Електронний кабінет" (далі - Підсистеми) у всіх місцевих, апеляційних судах України (крім Київського апеляційного суду) та Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання вказаних підсистем.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через "Електронний суд" чи "Електронний кабінет".

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

В той же час, вказана заява про відвід головуючого судді по справі №420/8267/21 подана до суду без використання Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що свідчить про використання заявником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до суду із заявою.

Крім того, заяву про відвід головуючого судді по справі №420/8267/21 подано без доказів на підтвердження повноважень особи, яка її підписала.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За наведених обставин, заяву представника військової частини А3519 про відвід головуючого судді по справі №420/8267/21 необхідно повернути без розгляду.

Керуючись ст.ст.7, 44, 240 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника військової частини А3519 про відвід головуючого судді по справі №420/8267/21– повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Корой