Рішення № 97692404, 15.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7120/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса), Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо невиплати грошової компенсації за не отримане речове майно позивачем під час проходження військової служби, відповідно до обрахованих найменувань речового майна, що підлягає грошовій компенсації та яке зазначене у Довідці № 43 від 07.10.20 «Про вартість речового майна, що належить до видачі»;

визнати протиправною бездіяльність відповідача-2 щодо ненадання закупівельних цін Південному Одеському територіальному управлінню Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) станом на 01.01.20 на речове майно, що підлягає грошовій компенсації позивачу, а саме: пальто зимове, плащ демісезонний, куртка і штани (спідниця), штани (спідниця), кашне, рукавички трикотажні, рукавички шкіряні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, бахали утеплені;

зобов`язати відповідача-2 надати відповідачу-1 закупівельні ціни на речове майно, що підлягає грошовій компенсації позивачу, а саме: пальто зимове, плащ демісезонний, куртка і штани (спідниця), штани (спідниця), кашне, рукавички трикотажні, рукавички шкіряні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, бахали утеплені;

зобов`язати відповідача-1 донарахувати та виплатити позивачу вартість речового майна, як підлягає грошовій компенсації, а саме: пальто зимове - 1 од, плащ демісезонний - 1 од, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - 2 од, кашне - 1 од, рукавички трикотажні - 1 од, рукавички шкіряні - 1 пара, шкарпетки літні – 10 пар, шкарпетки зимові – 3 пари, панама літня польова - 1 од, штани костюма літнього польового - 1 од, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - - 1 од, шарф-труба зимовий - 1 од, термобілизна - комплект, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, бахали утеплені – 1 пара.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом начальника Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) від 30.09.2020 № 196 Позивача було звільнено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення. Під час проходження служби Позивач подав рапорт на ім`я начальника Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) щодо виплати йому вартості недоотриманого за час проходження військової служби речового майна. Рапорт Позивача було задоволено та 30.09.2020 було йому надано Довідку № 43 від 07.10.2021 про вартість речового майна що належала до видачі під час проходження служби. Ознайомившись з довідкою, позивачем було з`ясовано, що деякі найменування речового майна що увійшли до довідки для грошової компенсації, не обраховані відповідачем (наявне найменування, кількість неотриманого речового майна, але відсутня ціна одиниці такого майна та відсутня загальна вартість такого майна), а саме: пальто зимове - 1 од, плащ демісезонний - 1 од, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - 2 од, кашне - 1 од, рукавички трикотажні - 1 од, рукавички шкіряні - 1 пара, шкарпетки літні – 10 пар, шкарпетки зимові – 3 пари, панама літня польова - 1 од, штани костюма літнього польового - 1 од, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - - 1 од, шарф-труба зимовий - 1 од, термобілизна - комплект, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, бахали утеплені – 1 пара. До того ж, відповідач під час звільнення позивача з військової служби не виплатив вартість речового майна що вже обраховано у довідці, а саме 33 583,29 грн. З метою з`ясування причин необрахування деяких найменувань речового майна, що підлягає грошовій компенсації позивач через свого представника адвоката Лобана О.В. звернувся з адвокатським запитом від 12.03.2021 за № 143/276/03/21. Серед інших питань, що стосується проходження військової служби позивача, ставились питання та витребувались копії документів, що стосуються сплати відповідачем грошової компенсації за неотримане ним речове майно, а саме - причини незазначення відповідачем цін на окремі найменування речового майна та строки сплати грошової компенсації. 22.03.2021 відповідач надав відповідь за № 3/12/-815 у якій, крім надання відповідних копії витребуваних документів, зазначив ціни на вищевказане речове майно що підлягає грошовій компенсації позивачу. Підставою незазначення цін на окремі найменування речового майна у довідці відповідач зазначив відсутність на час звільнення позивача розпорядження Головного управління Національної гвардії України по цінам на речове майно, як того вимагає «Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. № 178. Відповідно до наданої відповідачем завіреної копії Розпорядження (телеграми) Головного управління Національної гвардії України від 01.02.2021 № 163 було встановлено ціни на речове майно що підлягає грошовій компенсації станом на 01.01.2021 року. Позивач вважає, що з врахуванням несплати відповідачем вже нарахованої у довідці грошової компенсації на деякі види речового майна, відсутності розрахунку на час звільнення позивача по грошовій компенсації на інші найменування речового майна, наявності у відповідача (на час подачі цього позову) розпорядження Головного управління Національної гвардії України по від 01.02.2021 № 163 (по цінам на речове майно станом на 01.01.2021), відповідач порушив права позивача щодо остаточного розрахунку з ним за неотримане речове майно під час проходження військової служби.

Ухвалою судді від 30.04.21 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відзиви на адміністративний позов від відповідачів до суду не надійшли, у зв`язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч.2 ст. 262 КАС України.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Південному Одеському територіальному управлінні Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса).

Наказом Начальника Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України від 30.09.2020 № 196 було припинено (розірвано) контракт про проходження громадянами військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення полковника медичної служби ОСОБА_1 , який здав справи і обов`язки за посадою начальника квартирно-експлуатаційного відділу тилу Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України та звільненого наказом командувача Національної гвардії України від 11.09.20 № 184 о/с за підпунктом «б» пунктом 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби у запас Збройних Сил України (за станом здоров`я), з правом носіння військової форми одягу, 30.09.20 та направлено на військовий облік до Київського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси.

Піл час проходження служби він подав рапорт на ім`я начальника Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) щодо виплати йому вартості недоотриманого за час проходження військової служби речового майна.

Відповідно до довідки № 43 від 30.09.20 вартість речового майна, що належить до видачі, полковника медичної служби, начальника відділення медичного забезпечення - начальника медичної служби Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України Біліченко О.Г. частково розрахована та складає 33853,29 грн.

При цьому, в довідці відсутні розрахунки щодо наступного речового майна: пальто зимове - 1 од, плащ демісезонний - 1 од, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - 2 од, кашне - 1 од, рукавички трикотажні - 1 од, рукавички шкіряні - 1 пара, шкарпетки літні – 10 пар, шкарпетки зимові – 3 пари, панама літня польова - 1 од, штани костюма літнього польового - 1 од, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - - 1 од, шарф-труба зимовий - 1 од, термобілизна - комплект, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, бахали утеплені – 1 пара.

12.02.21 позивач через адвоката звернувся до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) із запитом, в якому просив надати інформацію стосовно строків остаточного розрахунку з ОСОБА_1 по вже обрахованій грошовій компенсації за неотримане речове майно у розмірі 33853,29 грн., а також надати інформацію стосовно цін на речове майно, яке підлягає грошовій компенсації, але яке не було враховано до обрахування грошової компенсації з причини відсутності у Довідці на них цін, а саме: пальто зимове - 1 од, плащ демісезонний - 1 од, плащ-накидка з чохлом – 1 од, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - 2 од, кашне - 1 од, рукавички трикотажні - 1 од, рукавички шкіряні - 1 пара, шкарпетки літні – 10 пар, шкарпетки зимові – 3 пари, панама літня польова - 1 од, штани костюма літнього польового - 1 од, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - - 1 од, шарф-труба зимовий - 1 од, термобілизна - комплект, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, бахали утеплені – 1 пара.

Листом від 22.03.21 Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) у відповідь на вказаний запит повідомило, що остаточний розрахунок по грошовій компенсації за неотримане речове майно з ОСОБА_1 буде проведено на момент надходження коштів на рахунки військової частини 3003 та вказало згідно з розпорядженням (телеграма) Головного управління Національної гвардії України від 01.02.2021 № 163 ціни на речове майно, яке не було обраховано в довідці від 30.09.20 № 43.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно положень ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців – це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України. За військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів, зберігаються продовольче, речове та інші види забезпечення, передбачені цією статтею, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України. Порядок здійснення всіх видів матеріального забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів, та виплати грошової компенсації вартості за речове майно, що не отримано такими військовослужбовцями, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.242 Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік. У разі звільнення з військової служби на військовослужбовця оформлюється службова характеристика, в якій відповідний командир (начальник) визначає посаду для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України. Зазначена характеристика додається до особової справи військовослужбовця. Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).

Згідно з п.п.2-3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до п.4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Згідно з п.5 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Відповідно до п.15 Глави 1 Розділу III Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.06.2017 року № 475, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.06.2017 року за № 797/30665, військовослужбовці, які звільняються з військової служби в запас або відставку, отримують грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація) в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно». Військовослужбовці, які звільняються з військової служби в запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за їх бажанням можуть отримати речове майно, яке не було отримане під час проходження служби. Закупівельна вартість речового майна, що використовується для нарахування грошової компенсації, доводиться ВРЗ до військових частин на початку року.

З урахуванням зазначеного, позивач має право на отримання грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, яке зазначене в довідці № 43 від 30.09.20.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно положень ст.9 Конституції України та ст.17, ч.5 ст.19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Кечко проти України» зауважував, що реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Отже, реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Таким чином, судом встановлена бездіяльність Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) щодо виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно частково розраховане Довідкою № 45 від 30.09.20 в розмірі 33583,29 грн та щодо нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за наступне речове майно: пальто зимове - 1 од, плащ демісезонний - 1 од, плащ-накидка з чохлом – 1 од, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - 2 од, кашне - 1 од, рукавички трикотажні - 1 од, рукавички шкіряні - 1 пара, шкарпетки літні – 10 пар, шкарпетки зимові – 3 пари, панама літня польова - 1 од, штани костюма літнього польового - 1 од, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - - 1 од, шарф-труба зимовий - 1 од, термобілизна - комплект, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, бахали утеплені – 1 пара є протиправною.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні від 30.04.2013 року у справі «Тимошенко проти України» (заява № 49872/11) прийшов до наступних висновків щодо принципу юридичної визначеності, який означає, що застосування національного законодавства має бути передбачуваним тією мірою, щоб воно відповідало стандарту «законності», передбаченому Конвенцією - стандарту, що вимагає, щоб усе законодавство було сформульовано з достатньою точністю для того, щоб надати особі можливість - за потреби, за відповідної консультації - передбачати тією мірою, що є розумною за відповідних обставин, наслідки, які може потягнути за собою її дія (параграф 264).

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд зазначає, що доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивачем в ході судового розгляду справи не доведено неправомірність спірного дозволу.

В той же час, згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії” (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

З урахуванням викладеного, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) (65059, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 7; ЄДРПОУ 25575799), Головного управління Національної гвардії України (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9а; ЄДРПОУ 08803498) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) щодо виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно частково розраховане Довідкою № 43 від 30.09.20 в розмірі 33583,29 грн.

Зобов`язати Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно, частково розраховане Довідкою № 43 від 30.09.20 в розмірі 33583,29 грн.

Визнати протиправною бездіяльність Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за наступне речове майно: пальто зимове - 1 од, плащ демісезонний - 1 од, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - 2 од, кашне - 1 од, рукавички трикотажні - 1 од, рукавички шкіряні - 1 пара, шкарпетки літні – 10 пар, шкарпетки зимові – 3 пари, панама літня польова - 1 од, штани костюма літнього польового - 1 од, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - - 1 од, шарф-труба зимовий - 1 од, термобілизна - комплект, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, бахали утеплені – 1 пара.

Зобов`язати Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (військова частина 3003) (м. Одеса) нарахувати у відповідності до розпорядження (телеграми) Головного управління Національної гвардії України від 31.01.2021 року № 163 та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за наступне неотримане під час проходження військової служби речове майно: пальто зимове - 1 од, плащ демісезонний - 1 од, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - 2 од, кашне - 1 од, рукавички трикотажні - 1 од, рукавички шкіряні - 1 пара, шкарпетки літні – 10 пар, шкарпетки зимові – 3 пари, панама літня польова - 1 од, штани костюма літнього польового - 1 од, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - - 1 од, шарф-труба зимовий - 1 од, термобілизна - комплект, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, бахали утеплені – 1 пара.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк