Ухвала суду № 97691674, 16.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 червня 2021 року Справа № 280/4607/21 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області (70600, Запорізька область, м. Пологи, вул. Єдності, буд. 30, код ЄДРПОУ 03193123)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної (до 05 травня) разової грошової допомоги відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу як учаснику бойових дій щорічну разову грошову допомогу за 2021 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплаченої суми.

Ухвалою судді від 09.06.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи і проведення судового засідання. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Так, 16 червня 2021 року, на адресу суду від представника відповідача до суду надійшов відзив №3036/08 від 15.06.2021 (вх. №34429) на дану позовну заяву.

Разом із тим, суд, ознайомившись із поданим відповідачем відзивом, встановив, що останнім не надано доказів надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів на адресу позивача.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються, зокрема документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відтак на підставі наведеного суд зобов`язує Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області надіслати (надати) на адресу позивача відзив на даний адміністративний позов №3036/08 від 15.06.2021, який був зареєстрований в ЗОАС 16.06.2021, а також надати суду докази такого направлення (надання).

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити також на наступному.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Правилами ч. 4 ст. 5 КАС України встановлено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

В контексті ч. 1 ст. 59 КАС України документами, які підтверджують законність такого представництва є довіреність фізичної чи юридичної особи. Частиною 3 ст. 59 КАСУ встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Виходячи із буквального змісту ч. 3 ст. 59 КАС України, право на звернення до суду та право підписання позовної заяви (крім керівника) належить особі (представнику) уповноваженій на це довіреністю за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Повноваження представника юридичної особи, в тому числі і суб`єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

Як вбачається з відзиву на позов, він підписаний ОСОБА_2 , яка не являється керівником або виконувачем обов`язків керівника Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, а її повноваження брати участь у справі від імені керівника не підтверджені жодним належним доказом.

Верховним Судом в ухвалах від 05.01.2018 у справах № 820/3084/17, № 815/1832/17, № 804/2619/17, № 826/6708/15, № 818/1031/17 висловлена правова позиція, згідно з якою в адміністративному судочинстві до розгляду не приймаються процесуальні документи, підписані не уповноваженою на те посадовою особою зокрема.

Таким чином, відповідачу необхідно надати належні докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала відзив.

Крім того, суд звертає увагу відповідача, що ухвалою суду від 09.06.2021 від Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області витребувані відповідні докази щодо фактично виплаченої ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учаснику бойових дій (її розміру та дати проведення такої виплати).

Однак, вимоги ухвали суду відповідачем не виконані, причини неможливості подання таких доказів суду не повідомлені.

Згідно з ч. 6-8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд звертає увагу відповідача, що у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

На підставі наведеного та керуючись ст. 5, 43, 55, 59, 80, 162, 243, 248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області надати суду в 5-денний строк з дня отримання даної ухвали наступні докази:

докази направлення (надання) ОСОБА_1 копії відзиву на позовну заяву разом із доданими до нього документами;

докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала відзив;

докази щодо фактично виплаченої ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учаснику бойових дій (її розміру та дати проведення такої виплати).

В разі відсутності відповідних доказів, подати письмові пояснення з приводу причин не виконання вимог ухвали від 09.06.2021 про відкриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає не та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Батрак