Рішення № 97691649, 16.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 червня 2021 року Справа № 280/3050/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14 січня 2021 року №084050006807 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04 грудня 2020 року.

Ухвалою суду від 19 квітня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13 січня 2021 року звернувся за призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте отримав відмову, оформлену рішенням від 14 січня 2021 року №084050006807, оскільки право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1. У листі-відповіді на адвокатський запит відповідачем додатково зазначено, що період проходження строкової військової служби зараховується лише у випадку призов на військову службу був безпосередньо з пільгової роботи, та після звільнення з військової служби безпосередньо слідувала пільгова робота, тобто між днем звільнення з пільгової роботи та днем призову на строкову військову службу, днем звільнення з військової служби та днем зарахування на пільгову роботу може бути будь-яка кількість місяців (років) та відсутні періоди будь-якої роботи. Позивач вважає хибними такі висновки пенсійного органу, у зв`язку із чим звернувся до суду з цим позовом. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач позовні вимоги не визнав, 06 травня 2021 року надав до суду відзив на позовну заяву (вх.№25869), в якому зазначає, що для призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку за списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на день звернення у позивача пільговий стаж має бути не менше 05 років. За наданими документами на день звернення пільговий стаж позивача з урахуванням атестації робочих місць становить 04 роки 05 місяців 07 дні. Щодо періоду проходження військової служби зазначає, що у позивача період пільгової роботи був лише після звільнення з військової служби, відтак право на зарахування до пільгового стажу періоду строкової військової служби у позивача відсутнє.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , 13 січня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

Рішенням відділу з призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №0840050006807 від 14 січня 2021 року відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

Позивач, не погодившись з правомірністю такого рішення відповідача, звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону № 1058-IV, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно із пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Аналогічні положення містить пункт «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням викладеного, для призначення пенсії із 54-річного віку позивач має мати 6 років стажу за професією, передбаченою Списком №1 та 25 років загального стажу.

ОСОБА_1 набув 54-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією його паспорту НОМЕР_1 , що виданий заводським РВ УМВС України в Запорізькій області 16 грудня 1999 року.

Загальний стаж Позивача складає 38 років 2 дні та не є спірним.

Згідно із частиною четвертою статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною третьою статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають на день введення в дію цього Закону (на 1 січня 1992 року) повний стаж, що давав право на пенсію на пільгових умовах, передбачених цим Законом, пенсії призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_1 здобув за періоди з 10 листопада 1984 року по 05 листопада 1986 року та з 27 січня 1987 року по 03 липня 1991 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На час проходження позивачем строкової служби та набуття пільгового стажу діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590 (далі - Положення №590).

При цьому згідно із підпунктом «к» пункту 109 Положення №590 крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також служба у складі Збройних Сил СРСР; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції.

Також, пунктом 109 Положення №590 встановлено, що при призначенні на пільгових умовах пенсій по старості робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), періоди, зазначені в підпунктах «к» і «л», прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Відповідно до пункту 8 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженому Наказом Мінпраці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размера» і «Список № 2..», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

У зв`язку з наведеним, суд дійшов висновку, що строк військової служби позивача в Збройних Силах СРСР має прирівнюватися за його вибором до роботи, яка слідувала по закінченню цього строку, а тому може бути зарахована до пільгового стажу.

Пільговий стаж ОСОБА_1 за списком №1 складає 4 роки 5 місяців 7 днів, строкова служба за період за 10 листопада 1984 року по 05 листопада 1986 року - 1 рік 11 місяців 26 днів, що разом складає 6 років 5 місяців 3 дні.

Згідно із частиною першою статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач пенсійного віку набув 03 грудня 2020 року, за призначенням пенсії звернувся 13 січня 2021 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому згідно із статтею 45 Закону № 1058-IV пенсія йому мала бути призначена з дня наступного за днем набуття пенсійного віку, тобто з 04 грудня 2020 року.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачено 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок) судового збору, що підтверджується дублікатом квитанції №0.0.2079888229.1 від 08 квітня 2021 року.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14 січня 2021 року №084050006807 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04 грудня 2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 16 червня 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов