Рішення № 97664925, 11.06.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2021 року Чернігів Справа № 620/3752/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лобана Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (учасників) справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департамент соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність відповідача в частині відмови нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (в чинній редакції статті 13 згідно із Законом № 367-XIV від 25.12.1998), у розмірі семи мінімальних пенсій за відповідний період та зобов`язати відповідача зробити перерахунок та виплатити недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни, за 2020 рік відповідно до положень ч. 5 ст. 13 цього Закону.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем виплачено йому разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році у розмірі меншому, ніж це передбачено у статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому останній зазначив, що обсяги видатків на виплату разової грошової допомоги до 5 травня на 2020 рік відповідають розмірам, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112, а тому правові підстави для виплати спірної допомоги позивачу в іншому розмірі відсутні.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІІ групи та має право на пільги, встановлені статтею 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в тому числі і на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, але отримав разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в розмірі 3160,00 грн.

Дана справа є типовою справою до зразкової адміністративної справи № 440/2722/20, яку розглянув Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду та рішенням від 29.09.2020 задовольнив позов частково, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021.

У судових рішеннях по зразковій справі № 440/2722/20, як Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, так і Велика Палата Верховного Суду дійшли висновку, що з 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному частиною 5 статті 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у редакції Закону України від 25.12.1998 №367-ХІV “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у таких розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно з частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Позивач є інвалідом війни ІІІ групи, а отже має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно статті 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (у редакції Закону України від 25.12.1998 №367-ХІV “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), що є підставою для задоволення позову повністю.

Відповідно до висновків ВС, викладених у справах № 607/7919/17, 473/2190/17, перебіг строку звернення до суду з таким позовом слід обраховувати з 30 вересня 2020 року.

У даному випадку строк звернення до суду пропущено лише на 9 днів, якщо рахувати з 30 вересня 2020 року, та не пропущено, - з дати отримання відповіді - з 22.02.2021). В свою чергу, з цього приводу у ЄСПЛ склалась стала практика, відповідно до якої є виправданим відступлення від принципу правової визначеності через відновлення строку звернення до суду, якщо минув не значний проміжок часу з моменту закінчення пропущеного строку, а відновлення попереднього становища учасників справи шляхом визнанням незаконної дії (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень не буде значно ускладнено пропуском строку звернення до суду. Загалом, згідно з практикою ЄСПЛ при застосуванні процедурних правил варто дотримуватись гнучкості, яка не призведе до нівелювання принципу правової визначеності, а гарантує право на справедливий, передбачене пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації в частині відмови нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (в чинній редакції статті 13 згідно із Законом №367-XIV від 25.12.1998), у розмірі семи мінімальних пенсій за відповідний період.

Зобов`язати Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департамент соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни, за 2020 рік відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (в чинній редакції статті 13 згідно із Законом № 367-XIV від 25.12.1998), виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком - 11466 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ).

Відповідач: Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департамент соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації (пр. Миру, 116-а, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 03190840).

Повний текст рішення виготовлено 11 червня 2021 року.

Суддя Д.В. Лобан