Ухвала суду № 97664786, 09.06.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

09 червня 2021 року Справа № 580/804/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді – Трофімової Л.В., за участі секретаря – Безпалого А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 580/804/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач ОСОБА_1 – особисто, представник позивача, адвокат Манзар Т.В. — за ордером]

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 21366538) [представник відповідача Петраківська В.В. – за довіреністю]

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

20.05.2021 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 580/804/20, просить:

скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 580/804/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою від 21.05.2021 відкрито провадження у справі № 580/804/20 про перегляд рішення від 28.04.2020 за нововиявленими обставинами, призначено судове засідання на 04.06.2021, 09.06.2021.

У обґрунтування заяви зазначено, що рішення у справі № 580/804/20 прийнято з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі № 2340/2855/18. Постановою Верховного Суду від 09.04.2021 у справі № 2340/2855/18 скасовано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі № 2340/2855/18. Заявник вважає, що дана обставина є підставою для перегляду рішення у справі № 580/804/20 за нововиявленими обставинами. Представник відповідача у судовому засіданні 09.06.2021 підтримала заяву та просила її задовольнити.

Позивач 04.06.2021 подав заперечення проти перегляду рішення за нововиявленими обставинами, зазначивши, що з 01.03.2020 позивач отримує пенсію відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі – Закон № 796) як інвалід війни. Відповідно до статті 54, статті 59 Закону № 796 має право на виплату пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки в розмірі 1,17 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсії у 2019 році». Позивачем зазначено, що предметом доказування у справі № 580/804/20 було наявність/відсутність у відповідача обов`язку на обчислення пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,17 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124. Позивач та представник позивача просили відмовити у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі № 580/804/20, позаяк рішення щодо застосування коефіцієнту 1,17 має бути виконане.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема скасування судового рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, що належить перегляду.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 580/804/20 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки в розмірі 1,17 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсії у 2019 році»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 25.04.2019 з урахуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки в розмірі 1,17 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсії у 2019 році»; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У мотивувальній частині рішення від 28.04.2020 у справі № 580/804/20 зазначено, що 01.08.2019 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 2340/2855/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 – скасовано; заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 за виключними обставинами – задоволено частково; рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 скасовано; адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково – зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у іншій частині адміністративного позову – відмовлено.

Судом встановлено, що постановою Верховного Суду від 09.04.2021 у справі № 2340/2855/18 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задоволено: постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 скасовано, ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 (якою відмовлено у перегляді за нововиявленими обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 у справі № 2340/2855/18, залишено в силі.

Суд зазначає, що відповідно до рішення від 28.04.2020 у справі № 580/804/20 зазначено, що військовослужбовцям пенсії з інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) або відповідно до статті 54 Закону № 796. Згідно з частиною 3 статті 54 Закону №796 умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань. Відповідно до пункту 2 Порядку № 124 перерахунку належать пенсії, обчислені: відповідно до Закону № 796; відповідно до статті 54 Закону № 796 у розмірі відшкодування фактичних збитків; з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), що визначено відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пунктом 7 Порядку № 124 передбачено, що збільшений відповідно до цього Порядку показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, застосовується: під час проведення наступних перерахунків пенсій, переведення з одного виду пенсії на інший (крім умов, визначених абзацом 3 частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»); під час обчислення пенсії відповідно до статті 54 Закону № 796 у розмірі відшкодування фактичних збитків. Зазначені обставини підтверджуються, зокрема протоколами про перерахунок від 23.08.2019 (а.с.105), від 19.02.2020 (а.с.108) де зазначено: шифр та вид пенсії – 325 пенсія з інвалідності (в розмірі відшкодування збитків); умови призначення – стаття 54 Закону № 796.

Підставою для прийняття рішення від 28.04.2020 у справі № 580/804/20 було те, що судом за матеріалами пенсійної справи було встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до статті 54 Закону №796, має право на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки в розмірі 1,17 згідно Порядку № 124.

Судом взято до уваги, що рішенням Конституційного Суду України (Другий Сенат) від 07.04.2021 № 1-р(II)/2021 справа № 3-333/2018(4498/18) визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину третю статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Як зазначено в пункті 2 резолютивної частини зазначеного рішення частина 3 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнана неконституційною, втрачає чинність через три місяці з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Відповідно до статті 91 Закону України від 13.07.2017 № 2136-VIII «Про Конституційний Суд України» закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Суд дійшов висновку, що скасування постановою Верховного Суду від 09.04.2021 у справі № 2340/2855/18 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 не є нововиявленою обставиною відповідно до пункту 3 частини 2 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обставин цієї справи за протоколами відповідача про нарахування пенсії позивачеві, позаяк підставою для прийняття рішення від 28.04.2020 у справі № 580/804/20 було також з`ясування судом обставин отримання позивачем пенсії відповідно до статті 54 Закону №796, а тому у задоволенні заяви відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 580/804/20 належить відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 369 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 2, 6-16, 248, 256, 293-297, 361, 368, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 580/804/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 14.06.2021.

Суддя Л.В. Трофімова