Рішення № 97661979, 01.06.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 червня 2021 року м. Рівне №460/2985/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: Вахнюка В.В. відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доСарненського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сарненського районного відділу державної реєстрції актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання відмови Сарненського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) неправомірною та зобов`язання Сарненського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) внести зміни в актовий запис №7 від 12.01.1978 року вчиненого виконавчим комітетом Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області, про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: у графі “Місце народження” вказати правильне місце народження - “селище міського типу Степань Сарненський район Рівненська область”.

За змістом позовної заяви, в грудні 2020 року позивач звернувся з заявою до Сарненського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) з проханням внести зміни у актовий запис про народження № 7 від 12.01.1978, зокрема замість «село Грушівка Сарненський район Рівненська область» зазначити «селище міського типу Степань Сарненський район Рівненська область». Однак, Висновком про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану № 83-22.17-05-06-70 від 18.12.2020 відповідачем відмовлено у заяві щодо внесення змін у актовий запис про народження - у зв`язку з відсутністю підстав для внесення змін. Позивач зазначає, що в дійсності народився в Степанському пологовому відділенні номерної лікарні «Степанська РЛ №2» (назва пологового будинку на той час), який знаходився в селищі Степань Сарненського району Рівненської області, що підтверджується довідкою КНП «Степанська районна лікарня» №459 від 07.12.2020. На підставі викладеного просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позов. На обґрунтування заперечення зазначає, що в актовому записі про народження № 7 від 12.01.1978 складеного виконавчим комітетом Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської на ОСОБА_1 , місцем народження вказано «село Грушівка Сарненського району Рівненської області», місце проживання батьків вказано також «село Грушівка Сарненського району Рівненської області», що відповідає п.2 ст.13 Закону України «Про державну реєстрації актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI, місцем народження дитини вказано місце проживання батьків. На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 09.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/2985/21; розгляд справи ухвалено провести за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання у справі призначено на 04.05.2021.

Підготовче засідання 04.05.2021 відкладено до 13.05.2021.

Ухвалою суду від 13.05.2021 закрито підготовче провадження у справі та розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 01.06.2021.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з наведених у ньому підстав та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, подав клопотання про розгляд справи без його участі. Відповідно до статті 205 Кодексу адміністративного судочинства, суд розглядає справу без участі відповідача на підставі наявних доказів.

В судовому засіданні 01.06.2021 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд встановив наступне.

Виконавчим комітетом Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області 12.01.1978 було зроблено актовий запис № 7 від 12.01.1978 про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В актовому записі № 7 від 12.01.1978 вказано місце народження «село Грушівка Сарненський район Рівненська область». У Свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 12.01.1978 також вказано місце народження позивача «село Грушівка Сарненський район Рівненська область».

Зазначене в актовому записі № 7 від 12.01.1978 місце народження ОСОБА_1 не збігається із вказаним місцем народження у паспорті громадянина України, серії НОМЕР_2 виданого 01.11.1997 та Свідоцтві про одруження, серії НОМЕР_3 виданого 04.06.2004, у яких вказано місце його народження «селище міського типу Степань Сарненський район Рівненська область».

Відповідно до довідки Комунального некомерційного підприємства «Степанська районна лікарня» №459 від 07.12.2020, ОСОБА_1 народився в Степанському пологовому відділенні номерної лікарні «Степанська РЛ №2» (на той час), який знаходився в селищі Степань Сарненського району Рівненської області.

В грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Сарненського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) з проханням внести зміни у актовий запис про народження № 7 від 12.01.1978, зокрема замість «село Грушівка Сарненський район Рівненська область» зазначити «селище міського типу Степань Сарненський район Рівненська область».

Висновком від 18.12.2020 №83-22.17-05-06-70 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заявлених вимог щодо внесення змін у актовий запис про народження № 7 від 12.01.1978, виконавчим комітетом Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області – у зв`язку з відсутністю підстав для внесення змін.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернуся до суду з даною позовною заявою

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Основним нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану” від 01.07.2010 № 2398-VІ (далі – Закон № 2398-VІ).

Відповідно до положень статті 1 даного Закону він регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану та не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Частиною першою статті 6 Закону № 2398-VІ передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 1-3 статті 9 цього Закону визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону № 2398-VІ, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону № 2398-VІ передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно з підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до підпункту 2.16.7 пункту 2.16 Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно з пунктом 2.22. Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно роз`яснень, що містяться в пункті 9 постанови Пленуму Верховного Суду України №12 від 07 липня 1995 року «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» в порядку встановлення неправильності записів у актах громадянського стану до цих актів вносяться зміни щодо прізвища, імені, по батькові, коли були допущені помилки під час реєстрації акта або коли органами реєстрації актів громадянського стану відмовлено у зміні запису, який провадився відповідно до положень про порядок зміни записів актів громадянського стану (наприклад, при зміні прізвища, імені, по- батькові, місця і дати народження).

У пункті 11 вказаної постанови зазначено, що суд постановляє рішення про неправильність запису в акті громадянського стану, саме в тій частині цього запису, в якій встановлено неправильність, а не запису всього акта громадянського стану. Рішення суду, яким встановлено неправильність запису в акті громадянського стану є підставою для виправлення такого запису органами реєстрації актів громадянського стану, у резолютивній частині рішення повинно бути зазначено, який запис є неправильним, яким органом реєстрації актів громадянського стану і щодо яких осіб він складений, номер і дата запису та які виправлення, зміни чи доповнення слід до них внести.

Таким чином встановлення неправильності в актовому записі про народження позивача породжує для нього юридичні наслідки, а оскільки чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану, то позивач у зв`язку з цим не має іншої можливості виправити допущену у ньому помилку, усунення якої можливо лише у судовому порядку шляхом встановлення неправильності в актовому записі про народження.

Суд зауважує, що не зважаючи на відсутність в діях Сарненського районного відділу державної реєстрції актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) протиправності, слід покласти на відповідача обов`язок по внесенню змін в актовий запис №7 від 12.01.1978 про народження ОСОБА_1 , а саме: у графу “місце народження”, де належить вказати: “селище міського типу Степань Сарненський район Рівненська область”, позаяк саме таке місце народження зазначено у його паспорті громадянина України, а документи, що посвідчують особу не повинні містити будь-яких розбіжностей.

Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) до Сарненського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів)(код ЄДРПОУ 34784751, вул.Широка, буд.31, м. Сарни, Сарненський район, Рівненська область, 34500) задовольнити повністю.

Зобов`язати Сарненський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) внести зміни в актовий запис №7 від 12.01.1978, вчинений виконавчим комітетом Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області, про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: у графі «місце народження» вказати - «селище міського типу Степань Сарненський район Рівненська область».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 11 червня 2021 року

Суддя Н.В. Друзенко