Ухвала суду № 97660140, 14.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9440/21

УХВАЛА

14 червня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа – Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа – Пенсійний фонд України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.04.2021 року № 155250011031 про відмову позивачу у достроковому призначенні пенсії як учаснику бойових дій;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області долучити до матеріалів пенсійної справи позивача копії витягу із наказу керівника сектора «Б» (по стройовій частині) від 29.09.2014 р. № 71 та довідки НПП МТПЧ вих. НП 70/21 від 26.03.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області повторно розглянути заяву про призначення пенсії, подану позивачем 13 квітня 2021 року та зареєстровану за № 1869, з урахуванням долучених документів (витягу із наказу керівника сектора «Б» (по стройовій частині) від 29.09.2014 р. № 71 та довідки НПП МТПЧ вих. НП 70/21 від 26.03.2021 р.) та висновків суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області призначити позивачу достроково пенсію за віком на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України № 1058-IV «Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування» як особі з числа військовозобовґязаних, якій надано статус учасника бойових дій відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з дати першочергового звернення до управління – 13 квітня 2021 р.

Одержавши позовну заяву, суд з`ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.

Так, по-перше, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.п. 1-4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Виходячи з вищенаведеного змісту позовних вимог, позивач просить суд, зокрема:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

- зобов`язати вчинити певні дії Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області.

З наведеного вбачається, зокрема що до відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області не зазначено основної(-их) позовної(-их) вимоги(-г) у розумінні КАС України.

При цьому відсутність такого зазначення свідчить, що предмет спору не визначений.

Зміст та кількість позовних вимог впливають відповідно на вирішення питання підвідомчості спору конкретному суду та правильному вирішенню питання щодо судового збору, а також на з`ясування, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) тощо, а отже і з`ясуванню перешкод для відкриття провадження у справі.

Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 826/16958/17.

По-друге, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема: зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, позивачем у позовній заяві не зазначено щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду, в тому числі для учасників справи:

- письмового узгодження змісту позовних вимог із зазначеним позивачем складом учасників справи (відповідачів), з дотриманням відповідних вимог ст.ст. 160, 161 КАС України;

- письмового зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа – Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова