Ухвала суду № 97660012, 14.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5807/21

У Х В А Л А

14 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 09 квітня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення перерахунку позивачу пенсії з 01.04.2019 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року, від 08.09.2020 року № 11/1807; 3

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії:

- з 01.04.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та відповідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року, від 08.09.2020 року № 11/1807, з встановленням основного розміру пенсії 80 відсотків від визначеного у цій довідці розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії - 10619,10 грн., що включає в себе: посадовий оклад - 3170,00 грн., оклад за військове звання - 1020,00 грн., надбавку за вислугу років (ЗО років) в розмірі 45.00 відсотків посадового окладу та окладу за військовим званням - 1885,00 грн., надбавки за особливості проходження служби в розмірі 20,00 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років-1215.00 грн.; премії в розмірі 105,00 відсотків посадового окладу - 3328,50 грн., без обмеження її розміру однією сумою та надіслати мені копію такого перерахунку;

- виплатити з 01.04.2019 року пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розміру без застосування зменшення розміру пенсії, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 року по день проведення доплати.

14 квітня 2021 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 13 травня 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Пенсійний фонд України та визначено розгляд справи №420/5807/21 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) зі стадії відкриття провадження у справі.

07 червня 2021 року до суду від Пенсійного фонду України надійшов відзив, в якому відповідач зазначає про порушення позивачем строків звернення до суду з даним позовом, оскільки позивач просить перерахувати пенсію з 01.04.2019 року, що виходить за межі шестимісячного строку, встановленого ст.122 КАС України, та просить залишити позов без розгляду.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підпадають під п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, зокрема необхідність вирішення питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Суд зазначає, що останній день розгляду даної справи припадає на 12 липня 2021.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення перерахунку позивачу пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.09.2020 року № 11/1807 та зобов`язати перерахувати його пенсію на підставі вказаної довідки з встановленням основного розміру пенсії 80 відсотків від визначеного у цій довідці розміру грошового забезпечення та виплатити з 01.04.2019 року пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розміру без застосування зменшення розміру пенсії.

Тобто, спірні правовідносини щодо перерахунку пенсії на підставі нової довідки виникли у жовтні 2020 року (після отримання позивачем листа відповідача від 20.10.2020 №9811-9669/Н-02/8-1500/20, яким позивачу відмовлено у перерахунку пенсії), тобто, враховуючи направлення позивачем до суду даного позову засобами поштового зв`язку 06.04.2021, позивачем строк звернення до суду в цій частині позовних вимог не пропущено.

Спірні правовідносини щодо виплати з 01 квітня 2019 року пенсії з встановленням основного розміру пенсії 80 відсотків від розміру грошового забезпечення та в 100-відсотковому від обчисленого розміру без застосування зменшення розміру пенсії виникли 2019 році, однак з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду позивач звернувся з пропуском встановленого законодавством строку.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові по справі №240/12017/19 від 31 березня 2021 року.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог щодо протиправності виплати з 01 квітня 2019 року пенсії з встановленням основного розміру пенсії 80 відсотків від розміру грошового забезпечення та в 100-відсотковому від обчисленого розміру без застосування зменшення розміру пенсії.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів звернення до суду у строки, визначені ст.122 КАС України чи належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами на її підтвердження.

Керуючись ст.ст. 12, 248, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №420/5807/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст.262 КАС України.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії – залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко