Ухвала суду № 97659823, 14.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3705/21

У Х В А Л А

14 червня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я, материнства та соціального захисту населення Ширяївської Районної державної адміністрації Одеської області, Управління соціального захисту населення Березівської РДА Одеської області про визнання протиправними дії щодо недоплати щорічної разової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я, материнства та соціального захисту населення Ширяївської Районної державної адміністрації Одеської області, Управління соціального захисту населення Березівської РДА Одеської області, в якій позивач просить суд:

визнати дії Управління охорони здоров`я, материнства та соціального захисту населення Ширяївської РДА Одеської області щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня 2018 року, до 5 травня 2019 року, до 5 травня 2020 року відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - протиправними;

зобов`язати Управління охорони здоров`я материнства та соціального захисту населення Ширяївської РДА Одеської області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2018 року в сумі 5600,00 грн.;

зобов`язати Управління охорони здоров`я материнства та соціального захисту населення Ширяївської РДА Одеської області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2019 року в сумі 7485,00 грн.;

зобов`язати Управління охорони здоров`я материнства та соціального захисту населення Ширяївської РДА Одеської області здійснити виплату невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року в сумі 6800,00 грн.

Ухвалою від 16.03.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 27.05.2021 року адміністративний позов залишений без руху, позивачу повідомлено про необхідність усунути, зазначені в ухвалі суду недоліки, у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали, шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з відповідними доказами.

На виконання ухвали суду від 27.05.2021 року, позивач надав до суду заяву про поновлення строку звернення з адміністративним позовом та уточнену позовну заяву, в якій просив суд:

визнати дії Управління охорони здоров`я, материнства та соціального захисту населення Ширяївської РДА Одеської області щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня 2020 року відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - протиправними;

зобов`язати Управління охорони здоров`я материнства та соціального захисту населення Ширяївської РДА Одеської області здійснити виплату невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року в сумі 6800,00 грн.

Згідно до ч.1 ст.47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження

Згідно ч. 7 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Уточнена позовна заява подана з дотриманням вимог КАС України, в зв`язку з чим суд вважає за необхідне прийняти її до розгляду та встановити відповідачу строк для надання відзиву на уточнену позовну заяву.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

.

Право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державою, і за жодних умов не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України (статті 22 та 64).

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії; нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Системний аналіз даної статті дає підстави дійти до висновку, що у ній містяться два строкових обмеження стосовно виплат пенсії за минулий час: три роки - для особи, яка не отримувала нараховану пенсію з власної вини; без обмеження строку - для особи, яка не отримувала нараховану пенсію з вини відповідного суб`єкта владних повноважень».

У триваючих правовідносинах суб`єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов`язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) по відношенню до фізичної або юридичної особи. Прикладом таких правовідносин є правовідносини, що виникають у сфері реалізації права громадян на соціальний захист (пенсійне забезпечення, виплата заробітної плати тощо).

Таким чином, задля додержання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права, зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду, розглядається судом як поважна причина при вирішенні питання поновлення строку звернення до суду в спірних правовідносинах, які виникли та набули характеру спірних до зміни такої судової практики.

З огляду на викладене та, вирішуючи питання строку звернення до суду з адміністративним позовом у даній справі, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим адміністративним позовом та необхідності у його поновленні.

Відповідно до ч.14 ст.171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №420/3705/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я, материнства та соціального захисту населення Ширяївської Районної державної адміністрації Одеської області, Управління соціального захисту населення Березівської РДА Одеської області про визнання протиправними дії щодо недоплати щорічної разової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 256, 295 КАС України суддя

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду – задовольнити.

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву.

Продовжити розгляд справи №420/3705/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я, материнства та соціального захисту населення Ширяївської Районної державної адміністрації Одеської області, Управління соціального захисту населення Березівської РДА Одеської області про визнання протиправними дії щодо недоплати щорічної разової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст.293-295 КАС України.

Суддя О.М. Тарасишина