Постанова № 9764085, 20.10.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 жовтня 2009 року 15:15 № 14/370

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:

від прокуратури: Демиденко Наталії Павлівни

від Державної комісії: Бурдак Тетяни Ігорівни

від відповідача: не зявився

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Соломянського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відкритого акціонерного товариства «Виробнича група «Оптволокно - Україна»

простягнення штрафних санкцій На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 жовтня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено 27 жовтня 2009 року.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокуратурою Соломянського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подано позов до відкритого акціонерного товариства «Виробнича група «Оптволокно - Україна»про стягнення штрафних санкцій у сумі 2000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано порушенням відповідачем пункту 7.2 розділу 7 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 №221 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.03.1999 за №137/3430, а саме: не надіслання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку повідомлення про реорганізацію товариства.

В судовому засіданні представники прокуратури та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку позовні вимоги підтримали. Відповідач до суду не зявлявся, був належним чином повідомлений про судові засідання відповідно до приписів статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, заперечень проти позову до суду не надавав.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури та територіального управління комісії, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Соломянського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подано позов до відкритого акціонерного товариства «Виробнича група «Оптволокно - Україна»про стягнення штрафних санкцій у сумі 2000 грн.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 07.04.2008 №51-КФ встановлено порушення відкритим акціонерним товариством «Виробнича група «Оптволокно - Україна» вимог пункту 7.2 розділу 7 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 №221 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.03.1999 за №137/3430 (далі по тексту Положення). Так, відповідачем було надано документи на реєстрацію випуску акцій у звязку з реорганізацією шляхом перетворення товариства з обмеженою відповідальністю «Оптволокно - Україна»у відкрите акціонерне товариство «Виробнича група «Оптволокно - Україна», проте відповідного повідомлення про реорганізацію товариства 29.08.2007 до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачем направлено не було.

На підставі зазначеного акту, пункту 7.2 розділу 7 Положення, статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», пункту 1.3 розділу ХVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 за №120/14811 (далі по тексту Правила) Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.04.2008 №260-КФ, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 2 000 грн.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено обов'язок представництва інтересів громадян та держави в судах.

Керуючись статтею 361 Закону України «Про прокуратуру», підставою для представництва органами прокуратури України в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються між ними або з державною.

Відповідно до вимог пункту 7.2 розділу 7 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, не пізніше трьох робочих днів з дати прийняття рішення про реорганізацію товариств товариства направляють до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і держателям іменних акцій персонально (способом, передбаченим статутом) повідомлення, яке містить відомості щодо реорганізації. Товариство, яке випускало акції на пред'явника, публікує повідомлення, яке містить відомості про реорганізацію. Повідомлення про реорганізацію друкується в органах преси Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку чи офіційному виданні фондової біржі. У повідомленні мають бути розкриті відомості, що містяться в рішенні про емісію акцій, визначені в розділі 7 Положення.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»встановлено відповідальність юридичних осіб за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 1.3 розділу 17 Правил встановлено, що за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі санкції, зокрема, штраф у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Постановою про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.04.2008 №260-КФ, на відповідача накладено штраф у розмірі 2 000 грн., який необхідно було сплатити протягом 15 днів з моменту отримання постанови.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Відповідачем не надано доказів щодо оскарження в судовому порядку постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.04.2008 №260-КФ. А тому відповідний штраф є узгодженим.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів сплати заявленої суми заборгованості станом на день розгляду спору суду не надано.

Зважаючи на викладене, враховуючи, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами і свідчать про обґрунтованість позовних вимог, суд вважає позовні вимоги обґрунтованим та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Виробнича група «Оптволокно - Україна»(01103, місто Київ, вулиця Кіквідзе, 12-а, к.31, код ЄДРПОУ 35310259) на користь державного бюджету штраф у 2000,00 гривень (дві тисячі гривень 00 копійок) шляхом перерахування на р/р №31115106700002 в УДК у Голосіївському районі міста Києва, одержувач ГУ ДКУ у місті Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 26077879.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву е було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова