Рішення № 97639515, 24.05.2021, Підволочиський районний суд Тернопільської області

Справа № 604/173/20

Провадження № 2/604/29/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2021 року сел. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого судді Сташківа Н.Б.

за участі

секретаря судового засідання Стадніцької З.О.

представника Підволочиської райдержадміністрації

представника відповідача Підволочиського ВК Танавської М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Підволочиську Тернопільської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської районної державної адміністрації, Військово-лікарської комісії, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідачів Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської районної державної адміністрації, Військово-лікарської комісії, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, посилаючись на те, що з 21.07.2015 року по 22.07.2015 року на вимогу Підволочиського районного військового комісаріату проходив медичний огляд військовозобов`язаних у приміщенні Підволочиської комунальної центральної районної лікарні. Не завершивши проходження медичного огляду, 22.07.2015 року був викликаний в приміщення Підволочиського районного військового комісаріату, однак у картці обстеження не було результатів аналізу крові та сечі, флюорографії органів грудної клітки, а також відсутній його підпис та постанова ВЛК та підписи голови та членів ВЛК. Незважаючи на вказані недоліки йому була вручена військовим комісаром повістка з наказом про його явку 23.07.2015 року о 09:00 год до Підволочиського РВК з документами та речами та цього ж дня відправлено до м. Мостиська, військову частину 1494 для проходження військової служби по мобілізації. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року визнано неправомірними дії ВЛК Підволочиського району щодо встановлення 22 липня 2015 року ОСОБА_1 діагнозу та винесення постанови. Визнано протиправною та скасовано постанову ВЛК Підволочиського району. Стягнуто на його користь за рахунок бюджетних асигнувань ВЛК 1775, 25 грн. судового збору. Під час ознайомлення з матеріалами справи виявив, що розпорядження голови Підволочиської райдержадміністрації від 19 червня 2015 року № 181-од « Про військово-лікарську комісію на 6 хвилю мобілізації» не відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402 «Про затвердження Положення про військову експертизу в ЗСУ». В розпорядженні голови Підволочиської райдержадміністрації від 19 червня 2015 року № 181-од відсутні реквізити секретаря ВЛК та не вказано приналежність до Підволочиського РВК. В результаті незаконних дій Підволочиської РДА, Підволочиського РВК, військово-лікарської комісії його було мобілізовано з 23.07.2015 року до 06.10.2016 року, де він отримав захворювання, пов`язані з проходженням військової служби, а саме хронічний двобічний поліпозний гайморо -етмоїдит, поліпи обох носових ходів, кістоподібний утвір правої гайморової пазухи, викривлення переділки носа з порушенням носового дихання. Хронічний двобічний тубо отит, стадія ремісії. Крім того під час проходження служби набув пахову грижу, яка турбувала його при ходьбі та фізичних навантаженнях. Вважає, що діями Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської райдержадміністрації, ВЛК, його позбавлено права на належний медичний огляд, чим спричинено моральні переживання у зв`язку з неможливістю встановити захворювання та не можливістю їх лікування. Також незаконні дії спричинили порушення нормальних життєвих зв`язків через неможливість перебування в сім`ї, порушення стосунків з оточуючими людьми, продовжувати активне громадське життя, заняття спортом, спричинили моральні переживання у зв`язку з болем під час фізичних навантажень під час несення служби. Крім того 13.02.2019 року з метою лікування захворювань, отриманих під час мобілізації, йому було проведено операцію у Львівському обласному госпіталі на переділці носа та видано поліпи. Медикаменти закупляв за власні кошти. У зв`язку з чим просить стягнути з Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської районної державної адміністрації, військо-лікарської комісії Підволочиського РВК на його користь вартість медикаментів на лікування в сумі 9399,81 грн та моральну шкоду в розмірі 150 000 грн.

В судовому засіданні позивач зменшив суму заявлених позовних вимог та просив стягнути з Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської районної державної адміністрації, військово-лікарської комісії Підволочиського РВК на його користь 9399,81 грн вартість медикаментів на лікування та 84008 грн моральної шкоди. Також доповнив, що протиправні дії Підволочиської райдержадміністрації проявляються у тому, що у розпорядженні голови Підволочиської райдержадміністрації від 19 червня 2015 року відсутні секретар ВЛК та не вказано приналежність до ВЛК, а ВЛК, що створена при Підволочиському РВК, неналежним чином провела його медичний огляд, зокрема у матеріалах картки обстеження та медичного огляду відсутні відомості щодо рентгенологічного обстеження органів грудної клітки, загального аналізу крові, сечі у зв`язку із чим, постанову ВЛК визнано протиправною та скасовано. Внаслідок неналежного огляду ВЛК та дій Підволочиського РВК, Підволочиської райдержадміністрації отримав ряд захворювань, які після несення військової служби вимушений був лікувати за власні кошти. Крім того зазнав моральних страждань що виразились порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість перебування в сім`ї, порушення стосунків з оточуючими людьми, продовжувати активне громадське життя, заняття спортом. У зв`язку з чим просить уточнені заявлені вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Підволочиської райдержадміністрації проти задоволення позовних вимог заперечила та пояснила, що головою районної державної адміністрації прийнято розпорядження від 19 червня 2015 року №181-од «Військово-лікарську комісію на VI хвилю мобілізації», відповідно до норм чинного законодавства. Даним розпорядженням затверджено основний та резервний склад військово-лікарської комісії. Зазначене розпорядження, зокрема і Підволочиському районному військовому комісаріату, про що свідчать підписи на розпорядженні. Також наказом відділу охорони здоров`я районної державної адміністрації від 07.07.2015 року №34 «Про військово-лікарську комісію на VI хвилю мобілізації» вказано головному лікарю Підволочиської комунальної центральної районної лікарні ОСОБА_2 затверджено військово-лікарську комісію. Пунктом другим вказаного наказу зобов`язано лікаря Підволочиської КЦРЛ забезпечити роботу військово-лікарськї комісії. Відповідно до наказу Міністерства Оборони України від 14.08.2008 року № 402 « Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ», медичний огляд, який проводиться саме військово-лікарською комісією включає у себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених положенням, з винесенням письмового висновку. Відповідно до зазначеного Наказу, постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються цим положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення та чинного законодавства України. Вважають, що районна державна адміністрація не вчинила жодних дій, які могли б позбавити позивача на належний медичний огляд та спричинити йому шкоду, як на думку позивача, незаконними діями посадових осіб Підволочиської районної державної адміністрації, а саме отримання ним захворювань під час служби у Збройний Силах України. Районна державна адміністрація діє лише на підставі та в межах повноважень визначених законодавством України. Звертає увагу, що дії Підволочиської районної державної адміністрації у створенні військово-лікарської комісії на 6 хвилю мобілізації, а саме в прийнятті відповідного розпорядження від 19 червня 2015 року № 181-од «Про військово – лікарської комісії на 6 хвилю мобілізації» та наказу відділу охорони здоров`я районної державної адміністрації від 07.07.2015 року № 34 «Про військово-лікарську комісію на 6 хвилю мобілізації» є законними та обґрунтованими і не містять у собі порушень законодавства. У зв`язку з чим вважає, що заявлені позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Представник відповідача Підволочиського районного військового комісаріату проти задоволення позовних вимог заперечила та пояснила, що відповідно до указу Президента України з 13.06.2015 року по 17.08.2015 року оголошено проведення часткової мобілізації протягом 210 діб. Підволочиський РВК 13.06.2015 року розпочав 6 хвилю, були викликані військовозобов`язані, котрі знаходились на військовому обліку у Підволочиському РВК для проходження відповідного медогляду. Згідно положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, що зареєстроване в МЮУ 17.11.2008 року за № 1109/15800 позивач ОСОБА_1 військово-лікарською комісією та постановою ВЛК визнаний придатним до військової служби. Після проходження військової служби 06.10.2016 року ОСОБА_1 звільнений у запас Наказом начальника Мукачівського прикордонного загону № 212-ос у зв`язку із закінченням терміну служби під час мобілізації у відповідності до Указу Президента України від 14.01.2015 року № 15 і зарахований до оперативного резерву першої черги. У зв`язку з тим, що позивач ОСОБА_1 звільнений у запас після проходження служби, а не у зв`язку із станом здоров`я, а також відсутністю будь-яких протиправних дій зі сторони військового комісаріату, вважають, що у задоволені позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

Представник військово-лікарської комісії, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, за вказаних обставин справу слід слухати у його відсутності на підставі зібраних доказів.

Суд, заслухавши доводи позивача, пояснення представників відповідача, проаналізувавши та оцінивши належність, допустимість, достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи із наступних міркувань :

Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судом встановлено, що згідно розпорядження голови Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області № 181-од від 19.06.2015 року відповідно до Законів України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про оборону України», ст.ст. 6, 13, 27 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», на виконання рішення Ради оборони Тернопільської області від 18.06.2015 року затверджено військово-лікарську комісію, що складається із основного та резервного складу лікарів Підволочиської КЦРЛ.

Згідно та Наказу Підволочиської районної державної адміністрації № 34 від 07 липня 2015 року відповідно до Законів України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про оборону України», ст.ст. 6, 13, 27 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію», від 30 січня 2015 року №40/2015 «Про додаткові заходи щодо забезпечення проведення часткової мобілізації у 2015 році», розпорядження голови обласної державної адміністрації від 21 січня 2015 року № 20-од «Про заходи щодо проведення часткової мобілізації в області» та від 03 лютого 2015 року № 59-од «про додаткові заходи щодо забезпечення проведення часткової мобілізації на території області у 2015 році», розпорядження голови районної державної адміністрації від 19 червня 2015 року № 181-од «Про військово-лікарську комісію на VI хвилю мобілізації», на виконання рішення ради оборони Тернопільської області від 18.06.2015 року головному лікарю Підволочиської комунальної центральної районної лікарні ОСОБА_2 затвердити військово-лікарську комісію, що складається із основного та резервного складу лікарів Підволочиської КЦРЛ.

Відповідно до наказу військового комісара Підволочиського районного військового комісаріату № 101 від 19.06.2015 року призначено головою військово-лікарської комісії завідувачу відділу неврології лікаря невропатолога Підволочиської КЦРЛ Брилянтович Р.М.

Згідно Наказу № 63 від 24.02.2012 року комунальної центральної районної лікарні та додатку до наказу створено позаштатну постійно діючу районну військово-лікарську комісію для проведення медичних оглядів кандидатів на військову службу за контрактом та службу у військовому резерві.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Підволочиського РВК Тернопільської області № 50 від 22.07.2015 року та картки обстеження та медичного огляду позивачу ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК Підволочиського РВК м. Підволочиськ Тернопільської області 22.07.2015 року та встановлено діагноз ВСД за кардіальним типом. На підставі ст.. 83 б графи ІІ розкладу хвороб придатний до військової служби.

Судом встановлено, що відповідно до наказу військового комісаріату № 99 від 23.07.2015 року та довідки № 329 від 24.07.2015 року виданої Підволочиським районним військовим комісаріатом ОСОБА_1 , 1983 р.н. відповідно до наказу військового комісара Підволочиського райвійськкомату Тернопільської області від 23.07.2015 року № 99 призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період та направлений для проходження військової служби до військової частини 1494.

Згідно витягу з Наказу начальника Мукачівського прикордонного загону (І-категорії) Західного регіонального управління (І-категорії) державної прикордонної служби України № 212-ос від 06 жовтня 2016 року позивача ОСОБА_1 звільнено в запас та направлено на військовий облік до Підволочиського РВК Тернопільської області. Зараховано до військового оперативного резерву Державної прикордонної служби України. Вислуга років станом на 06.10.2016 року становить 01 рік 2 місяці 13 днів

Згідно довідки ВЛК № 211 від 15 вересня 2016 року Державної прикордонної служби вбачається, що солдат ОСОБА_1 призваний призовною комісією Підволочиського РВК Тернопільської області 23.07.2015 року по мобілізації.15 вересня 2016 року при проведенні медичного огляду встановлено захворювання, що пов`язані із проходженням військової служби, зокрема хронічний двобічний поліпозний гайморо -етмоїдит, поліпи обох носових ходів, кістоподібний утвір правої гайморової пазухи, викривлення переділки носа з порушенням носового дихання. Хронічний двобічний тубо отит, стадія ремісії. Крім того встановлено захворювання, що не пов`язані із проходженням військової служби, зокрема обмежений остеохондроз грудного відділу хребта, ізольований остеохондроз поперекового відділу хребта, правобічний сколіоз грудного відділу хребта І ступеня, - за наявності об`єктивних даних без порушення функцій. За висновком комісії ОСОБА_1 непридатний до військової служби.

Згідно довідки № 12 від 16.01.2019 року виданої КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_1 дійсно знаходиться на обліку у лікаря лора з діагнозом хронічний двобічний поліпозний гайморо - етмоїдит, поліпи обох носових ходів, кістоподібний утвір правої гайморової пазухи, викривлення переділки носа з порушенням носового дихання. Хронічний двобічний тубо отит, стадія ремісії.

Разом із тим, судом встановлено, що згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року № 876/5540/17 визнано неправомірними дії військово-лікарської комісії Підволочиського району щодо встановлення 22 липня 2015 року ОСОБА_1 діагнозу та винесення постанови, визнано протиправною та скасовано постанову ВЛК Підволочиського району від 22 липня 2015 року щодо ОСОБА_1 . Присуджено на його користь стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ВЛК 1775,25 грн.

Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив службу під час мобілізації в особливий період у військовій частині 1494 м. Мостиська Львівської області у період з 23.07.2016 по 06.10.2016 року. Після медичного огляду виявлені хвороби, що пов`язані із проходженням військової служби, зокрема хронічний двобічний поліпозний гайморо -етмоїдит, поліпи обох носових ходів, кістоподібний утвір правої гайморової пазухи, викривлення переділки носа з порушенням носового дихання. Хронічний двобічний тубо отит, стадія ремісії.

Згідно товарного чеку № 19 від 13.02.2019 року вартість медикаментів становить 9150.53 грн.

В силу приписів статей 15, 16 Цивільного кодексу України (надалі – ЦК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі їх порушення, невизнання чи оспорювання. Одним з способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 22 ЦК України особа, якій завдали збитки у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі. А також витрати, які особа зробила чи мусить задля відновлення свого порушеного права; доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Право особини на відшкодування моральної шкоди, перш за усе, гарантується Конституцією України (ст. 32, 56, 62). України).

Відповідно до ст. 23 Цивільного кодексу України моральна шкода, яка відшкодовується винною особою, може полягати: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів;у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особини, а також ділової репутації фізичної або юридичної особини.

У відповідності до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відтак, необхідною підставою для стягнення збитків є факти неправомірних дій державного органу, наявність шкоди та причинний зв`язок між неправомірними діями і заподіяною шкодою. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

Згідно вимог ч.3 ст. 12, 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У позовних вимогах позивач посилається на те, що внаслідок незаконних дій Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської райдержадміністрації, військово-лікарської комісії, котрі виразились у позбавленні його права на належний медичний огляд, а саме рентгенологічного (флюорографічного) обстеження, органів грудної клітки та відсутність інформації аналізу крові та сечі у нього після проходження служби виявили ряд хвороб, зокрема : хронічний двобічний поліпозний гайморо - етмоїдит, поліпи обох носових ходів, кістоподібний утвір правої гайморової пазухи, викривлення переділки носа з порушенням носового дихання. Хронічний двобічний тубо отит, стадія ремісії.

Встановлено, що внаслідок служби останній мав захворювання, що підтверджується відповідними доказами, разом з тим що не доведено, що саме через дії ЛВК, РДА, військомату.

В судовому засіданні позивачем не доведено причинно-наслідкового зв`язку, що є обов`язковим елементом для стягнення збитків між діями відповідачів Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської районної державної адміністрації, Військово-лікарської комісії і заподіяною шкодою, зокрема, що саме внаслідок відсутності у медичній картці хворого при проходженні військово-лікарської комісії рентгенологічного (флюорографічного) обстеження, органів грудної клітки та відсутність інформації аналізу крові та сечі на які посилається позивач ОСОБА_1 як підставу порушення його прав, щодо належного медичного огляду є наслідком виявлення у нього після проходження служби ряд хвороб, зокрема : хронічний двобічний поліпозний гайморо - етмоїдит, поліпи обох носових ходів, кістоподібний утвір правої гайморової пазухи, викривлення переділки носа з порушенням носового дихання. Хронічний двобічний тубо отит, стадія ремісії, як і не доведено протиправність самих дій кожного із відповідачів по справі, у чому конкретно воно виражається та який зв`язок із заподіяною шкодою.

Також суд не бере до уваги посилання позивача на те, що внаслідок відсутності відомостей про секретаря ВЛК та приналежність до РВК у розпорядженні голови Підволочиської РДА порушено його право на належний медичний огляд, оскільки вказані обставини не мають прямого, безпосереднього відношення до заподіяної шкоди, жодним чином не впливають на подальші прийняті рішення, не перебувають у причинно-наслідковому зв`язку із шкодою, спростовуються самим Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України, затверджене Наказом МО України від 14 серпня 2008 року № 402, згідно вимог п.2.6.2 якого, секретар зазначається у інших ВЛК та ЛКК, а не постійно чи тимчасово діючих комісіях та спростовуються дослідженими та проаналізованими письмовими доказами.

Таким чином заявлені позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської районної державної адміністрації, Військово-лікарської комісії, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди є недоведеними та до задоволення не підлягають.

Керуючись ст. ст. 10-13, 19, 235, 258, 259, 263-265, 268, 272, 353, 354 ЦПК України, п.11 Розділу ІІ, п.3.4, глави 3 розділу ІІ, п. 2.6.2, 2.6.3. Положення про військову-лікарську експертизу в ЗСУ, ст..2 ЗУ « Про військовий обов`язок і військову службу» ст.ст.. 3, 19, 56 Конституції України, п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» суд, –

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Підволочиського районного військового комісаріату, Підволочиської районної державної адміністрації, Військово-лікарської комісії, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського Апеляційного суду через Підволочиський районний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення буде виготовлено протягом 10 днів.

Головуючий суддя – підпис

копія вірна:

Суддя Підволочиського районного суду Сташків Н.Б.