Ухвала суду № 97637057, 07.06.2021, Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження №2-а/760/1091/21

Справа №760/14533/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2021 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Козленко Г.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Києві про визнання протиправними дії щодо складання протоколу,-

встановив:

Позивач звернувся до Солом`янського районного суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії старшого інспектора відділу розшуку та опрацювання матеріалів ДТП УПП в м. Києві ДПП Національної поліції України капітана поліції Бобрівника В.В. щодо складення на позивача протоколу про адміністративне правопорушення від 29.01.2021 серії ААБ №133406.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що необхідно відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З доданих до позовної заяви документів, вбачається, що:

- постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 20.02.2020 провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП закрито у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;

- постановою Київського апеляційного суду від 22.07.2020 постанову судді Голосіївського районного суду м. Києва від 20.02.2020 щодо ОСОБА_1 залишено без змін;

- 10.12.2020 постановою Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП. Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення;

- 01.02.2021 постановою Київського апеляційного суду постанову судді Голосіївського районного суду м. Києва залишено без змін.

У той же час відповідно до п.3 ч.2 ст.19 КАС, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи: про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позивач просить суд визнати протиправними дії старшого інспектора відділу розшуку та опрацювання матеріалів ДТП УПП в м. Києві ДПП Національної поліції України капітана поліції Бобрівника В.В. щодо складення на позивача протоколу про адміністративне правопорушення від 29.01.2021 серії ААБ №133406 щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.124 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст.ст.124, 130 КУпАП.

Згідно із ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення; а справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст.ст.130,124 КУпАП, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушника.

Таким чином, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.124, 130 КУпАП, законом віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів за місцем його вчинення, за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушника.

Згідно ч.1 ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до положень глави 19 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність протоколу про адміністративне правопорушення свідчить про те, що є підстави для порушення справи.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення, згідно ст.251 КУпАП, є джерелом доказів.

Протокол про адміністративне правопорушення не передбачає настання наслідків зобов`язального характеру на відміну від рішення суб`єкта владних повноважень - нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії.

Складаючи протоколи про адміністративні правопорушення, інспектор виконує не звичайні управлінські функції, а вчиняє процесуальні дії у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.124, 130 КУпАП.

З урахуванням вищевикладеного, вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, провадження у справах про адміністративне правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність, розгляд справ про адміністративне правопорушення, накладення адміністративних стягнень здійснюється у порядку передбаченому КУпАП.

Так, протокол є процесуальним документом у справі, носієм доказової інформації.

Отже, виходячи з аналізу вказаних правових норм вбачається, що позовні вимоги про визнання протиправними дії старшого інспектора відділу розшуку та опрацювання матеріалів ДТП УПП в м. Києві ДПП Національної поліції України капітана поліції Бобрівника В.В. щодо складення на позивача протоколу про адміністративне правопорушення від 29.01.2021 серії ААБ №133406, не підлягають розгляду у позовному провадженні в порядку адміністративного судочинства, оскільки розгляд справ про адміністративні правопорушення, що передбачені ст.ст.124,130 КУпАП віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, постанови яких підлягають оскарженню в апеляційному порядку до апеляційної інстанції відповідного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, що позбавляє права оскарження протоколу, який є лише джерелом доказів, в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому є правові підстави для відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись та на підставі ст.ст.19, 20, 170 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Києві про визнання протиправними дії щодо складання протоколу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя - Г.О. Козленко