Ухвала суду № 97633178, 09.06.2021, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 09.06.2021 Справа № 554/11727/15-к

Провадження №1-кс/554/7609/2021

УХВАЛА

Іменем України

09 червня 2021 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави А.М.Чуванова, при секретарі Таран В.І., за участю заявника ОСОБА_1 , адвоката Фабро Є.А., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора, в порядку ст.303 КПК України,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, в порядку ст.303 КПК України, в якій просив зобов`язати прокурора вищого рівня, а саме керівника Полтавської обласної прокуратури розглянути подану ОСОБА_1 скаргу на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження №42015000000001358, внесеного до ЄРДР 08.07.2015 року за ознакми кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.ч.1,2 ст.365, ч.ч.1,2 ст.366, ч.2 ст.372, ч.2 ст.384, ч.ч.1,2 ст.374 КК України та прийняти відповідне процесуальне рішення.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, проводиться досудове розслідування кримінального провадження №42015000000001358, внесеного до ЄРДР 08.07.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.ч.1,2 ст.365, ч.ч.1,2 ст.366, ч.2 ст.372, ч.2 ст.384, ч.ч.1,2 ст.374 КК України.

Процесуальне керівництво кримінального провадження №42015000000001358, внесеного до ЄРДР 08.07.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.ч.1,2 ст.365, ч.ч.1,2 ст.366, ч.2 ст.372, ч.2 ст.384, ч.ч.1,2 ст.374 КК України, здійснюють процесуальні прокурори Полтавської обласної прокуратури.

Пальком О.А. на адресу керівника Полтавської обласної прокуратури була подана скарга на недотримання розумних строків під час досудового розслідування даного кримінального провадження. 25.03.2021 року у відповідь на скаргу, заявником було отримано листа першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Плескача О., відповідно до якого останній повідомляє, що скаргу ОСОБА_1 розглянуто та в кримінальному провадженні змінено групу слідчих і прокурорів.

Заявник вважає, що в порушення норм кримінально-процесуального законодавства прокурором вищого рівня вказана скарга належним чином не розглянута.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 скаргу підтримав, просив вимоги задовольнити з підстав, зазначених у скарзі.

Представник заявника - адвокат Фабро Є.А. в судовому засіданні скаргу підтримав, просив вимоги задовольнити.

Прокурор до суду повторно не з`явився, про розгляд скарги повідомлений належним чином.

Відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши заявника та його представника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає за необхідне скаргу задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, проводиться досудове розслідування кримінального провадження №42015000000001358, внесеного до ЄРДР 08.07.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.ч.1,2 ст.365, ч.ч.1,2 ст.366, ч.2 ст.372, ч.2 ст.384, ч.ч.1,2 ст.374 КК України.

В ході слідства до керівника Полтавської обласної прокуратури надійшла скарга ОСОБА_1 від 09.03.2021 року в порядку ст.308 КПК України щодо недотримання слідчим розумних строків досудового розслідування.

Згідно листа-відповіді першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Плескача О., останній повідомляє, що скаргу ОСОБА_1 розглянуто та в кримінальному провадженні змінено групу слідчих і прокурорів (а.с.15– лист).

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме, в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.3 КПК України, керівник органу прокуратури Генеральний прокурор України, прокурор Автономної Республіки Крим, області, міста Києва та Севастополя, міжрайонний прокурор, прокурор міста, району, прирівняні до них прокурори та їх заступники, які діють в межах своїх повноважень.

Згідно із частиною 2 статті 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1)бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як передбачено пунктом 9-1 частини 1статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (ст.17) прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов`язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури. Під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.

Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

Прокурором вищого рівня є:

1) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків;

2) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів обласної прокуратури - керівник обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків;

3) для керівника окружної прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків;

4) для керівника обласної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Офісу Генерального прокурора - Генеральний прокурор чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків;

5) для першого заступника та заступника Генерального прокурора - Генеральний прокурор.

Відповідно до ст.37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування, у разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів. Прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертою та п`ятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті. Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. У виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу прокуратури через неефективне здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування.

Оскарження недотримання розумних строків передбачено ст.308 КПК України.

Згідно зазначеної норми закону, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що чинним кримінально-процесуальним законодавством у кримінальному провадженні надане право будь-якій особі, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, зокрема, до кола вказаних осіб відноситься і заявник, оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, а прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути відповідне клопотання (скаргу) заявника та за наслідками його розгляду чи задовольнити вказане клопотання (скаргу), надавши відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, чи винести вмотивовану постанову про відмову в задоволенні клопотання, яка може бути оскаржена слідчому судді відповідно до вимог п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Норма статті 28 КПК України визначає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя, а судового провадження суд.

Разом з тим, в порушення наведених положень КПК України прокурором вищого рівня фактично вказана скарга не розглянута та не повідомлено ОСОБА_1 про результати розгляду.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) слідчий суддя вважає, що Полтавська обласна прокуратура неналежним чином виконала вимоги Закону щодо доведення суду факту розгляду скарги заявника та повідомлення про наслідки розгляду, тому, слід зобов`язати прокурора вищого рівня, а саме керівника Полтавської обласної прокуратури в межах повноважень, наданих Законом України «Про прокуратуру» та Кримінальним процесуальним кодексом України, розглянути в порядку ст.308 КПК України скаргу ОСОБА_1 від 09.03.2021 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42015000000001358, внесеного до ЄРДР 08.07.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.ч.1,2 ст.365, ч.ч.1,2 ст.366, ч.2 ст.372, ч.2 ст.384, ч.ч.1,2 ст.374 КК України, про що його повідомити.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора, в порядку ст.303 КПК України,- задовольнити.

Зобов`язати прокурора вищого рівня, а саме керівника Полтавської обласної прокуратури в межах повноважень, наданих Законом України «Про прокуратуру» та Кримінальним процесуальним кодексом України, розглянути в порядку ст.308 КПК України скаргу ОСОБА_1 від 09.03.2021 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42015000000001358, внесеного до ЄРДР 08.07.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.ч.1,2 ст.365, ч.ч.1,2 ст.366, ч.2 ст.372, ч.2 ст.384, ч.ч.1,2 ст.374 КК України, про що його повідомити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: А.М.Чуванова