Ухвала суду № 97624951, 14.06.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

14 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1881/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

04.06.2021 р. від позивача надійшла заява, в якій просить замінити боржника - виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради у виконавчому листі № 20 2021р., виданому 11.01.2021 р. Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 5401881/20, на правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ 04060008) для стягнення витрат на правничу допомогу у сумі 2000 грн. на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою від 07.06.2021 р. вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 14.06.2021 р. об 11:00 год.

У судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

09.06.2021 р. від позивача надійшла заява про проведення судового засідання без її участі, заяву від 04.06.2021 р. підтримує в повному обсязі.

Відповідачі явку представників у судове засідання не забезпечили, причини неявки суду не повідомили.

Положеннями ч.2 ст.379 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Пунктом 10 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд виходить з наступного.

30.11.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення № 2363 від 25.06.2020 року, прийняте 121 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцем розташування, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 05.06.2020 року; зобов`язано Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області на найближчій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 17.06.2020 р. (вх. № Б/250-01.01) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозтошуванням, із урахуванням висновків суду; стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради за рахунок бюджетних асигнувань до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн.; стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у сумі 2 000,00 грн.; в іншій частині позову - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 31.12.2020 р., у зв`язку з чим 11.01.2021 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи:

- № 19 2021р. - зобов`язального характеру;

- № 20 2021р. - щодо стягнення з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області витрат на правничу допомогу у сумі 2000 грн.

Листом Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області від 20.01.2021 р. № 01-04-02-10/67 виконавчий лист № 20 2021р. повернуто стягувачу без виконання у зв`язку з тим, що з 01.01.2021 р. бюджету Щасливцевської сільської ради не існує внаслідок розформування територіальної громади, а виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває у стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи виконавчого комітету Генічеської міської ради.

Слід зауважити, що Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 р. № 1009-ІХ внесено зміни у розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Зокрема, доповненим пунктом 6-1, яким передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Абзацом 4 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області" від 12.06.2020 р. № 726-р, прийнятим відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено адміністративні центри та затверджено території територіальної громади Херсонської області згідно з додатком, згідно з яким затверджено Генічеську територіальну громаду з центром в м. Генічеську, до якої увійшла, зокрема, Щасливцевська територіальна громада.

Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 р. № 807-IX утворено у Херсонській області Генічеський район (з адміністративним центром у місті Генічеськ) у складі територій Генічеської міської, Іванівської селищної, Нижньосірогозької селищної, Новотроїцької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На підставі постанови Верховної Ради України "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" від 15.07.2020 р. № 795-ІХ та постанови Центральної виборчої комісії № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" відбулись перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, у тому числі в Генічеській міській територіальній громаді.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.06.2021 р. виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває з 22.12.2020р. у стані припинення шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради.

З листа Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області від 20.01.2021 р. № 01-04-02-10/67 вбачається, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради не має рахунків, а бюджет Щасливцевської сільської ради завершився бюджетним періодом 2020 року і більше не існує унаслідок розформування Щасливцевської сільської територіальної громади.

У той же час, згідно з положеннями розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Генічеська міська територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Щасливцевської сільської територіальної громади, а відтак виконавчий комітет Генічеської міської ради є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради.

Відповідно до п.п.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки, позивач звернулася до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі, який повернутий позивачу Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області без виконання, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником.

Керуючись ст.ст.241, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 20 2021р., виданому від 11.01.2021 р. Херсонським окружним адміністративним судом, з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на його правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради (75500, Херсонська область, м.Генічеськ, вул.Міська,8, код ЄДРПОУ 04060008).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко