Ухвала суду № 97624933, 11.06.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

11 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1576/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.02.2021 року №Ф-4935-50,

встановив:

Позивач звернувся до суду із цим позовом, в якому просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.02.2021 року №Ф-4935-50.

19.04.2021 року у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у відзиві зазначив про необхідність його заміни правонаступником.

Так, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 “Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби” вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту З цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них. структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 “Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій” розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС” затверджено положення про Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідно до Положення Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201) (пункт 1 Положення).

Підпунктом 12 пункту 5 Положення визначено, що ГУ ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують представництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно ч.І ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає па будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, відповідачем по даній справі має виступати правонаступник Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201) - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495), тому зава підлягає задоволенню.

Крім того, з метою перевірки дотримання позивачем строку звернення до суду, у відповідача необхідно витребувати докази направлення позивачу оскаржуваної вимоги, оскільки із наданих копій конверта та рекомендованого повідомлення неможливо встановити інформацію, проставлену співробітниками пошти щодо дати повернення та причин невручення/вручення.

Також, в ухвалі про відкриття провадження судом було витребувано у Виконавчого комітету Каховської міської ради належно засвідчену копію реєстраційної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , номер запису: 25000170000001277.

Проте, станом на дату винесення цієї ухвали, запитуваних документів не надано, що перешкоджає суду можливість встановити обставини справи у повній мірі.

Наведені обставини, на думку суду, не дають можливість розглянути справу у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, тому суд вважає за необхідне здійснити перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та витребувати необхідні документи.

Суд повідомляє Виконавчий комітет Каховської міської ради, що відповідно до ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ст. 149 КАС України, серед іншого, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: ... 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень...

Керуючись ст. 52, 80, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву відповідача щодо заміни правонаступником задовольнити.

Замінити первісного відповідача на належного - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495).

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 13.07.2021 року об 11:00 год.

Викликати для участі у підготовчому судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Зобов`язати відповідача надати суду докази направлення/вручення позивачу оскаржуваної вимоги із відображенням інформації проставленої співробітниками пошти щодо дати повернення та причин невручення/вручення поштової кореспонденції.

Витребувати у Виконавчого комітету Каховської міської ради належно засвідчену копію реєстраційної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , номер запису: 25000170000001277, яку необхідно надати до 13.07.2021 року.

Попередити Виконавчий комітет Каховської міської ради, що у разі невиконання ухвали про витребування доказів у встановлений судом строк, суд може вирішити питання щодо застосування заходів процесуального примусу передбачених ст. 149 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у частині процесуального правонаступництва, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов