Ухвала суду № 97624515, 14.06.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 червня 2021 року Справа № 480/6827/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 1390 грн.;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020, у розмірі 6800 грн.

Ухвалою суду від 15.10.2020 відкрито провадження в даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 15.10.2020 зупинено провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.

Ухвалою суду від 15.02.2021 поновлено провадження у справі та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 09.03.2021 залучено до участі у справі №480/6827/20 другим відповідачем Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації.

Від Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області до суду надійшло заперечення проти позову, в якому, зокрема, просить замінити Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації належним відповідачем у справі за вибором суду.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», статті 7-1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, відбувається реорганізація районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою реорганізовано шляхом приєднання Кролевецької РДА до Конотопської РДА.

На підставі розпорядження голови Кролевецької районної державної адміністрації №2-ОД від 05.01.2021 "Про припинення юридичної особи публічного права управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації шляхом ліквідації" відбувається процес ліквідації Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації без правонаступництва.

Відповідно до ст. 105 Цивільного Кодексу України до повноважень ліквідаційної комісії не належить проведення перерахунку за виплатами, що здійснювалися у 2020 році управлінням, яке ліквідовується, тому відповідач просить замінити Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації належним відповідачем у справі за вибором суду.

Суд, розглянувши вказане клопотання, вважає за необхідне його задовольнити, з огляду на наступне.

З доданих до клопотання доказів вбачається, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», статті 7-1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, відбувається реорганізація районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою реорганізовано шляхом приєднання Кролевецької РДА до Конотопської РДА.

На підставі розпорядження голови Кролевецької районної державної адміністрації №2-ОД від 05.01.2021 "Про припинення юридичної особи публічного права управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації шляхом ліквідації" відбувається процес ліквідації Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації без правонаступництва.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач припинений з 13.05.2021.

За приписами ч. 5 ст. 104 Цивільного Кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із частинами третьою, п`ятою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладені вище обставини, суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача у справі - Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації на належного - Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, 41607, код ЄДРПОУ 03197931) та встановити строк для надання відповідачу відзиву на позовну заяву.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про заміну сторони - задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача у справі - Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації на належного - Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, 41607, код ЄДРПОУ 03197931).

3. Встановити Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації 15-денний строк з дня вручення йому копії даної ухвали для подання у порядку, встановленому ст.ст. 162-167, 261 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

4. Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Копію позовної заяви надіслати Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець