Ухвала суду № 97623975, 14.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11478/20

УХВАЛА

14 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі заяву ОСОБА_1 від 03.06.2021р. про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.383 КАС України,-

ВСТАНОВИВ:

30.06.2021р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку статті ст.383 КАС України в прохальній частині якої позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- застосування основного розміру пенсії позивача 70% грошового з забезпечення замість 86% під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року у справі №420/11478/20 при здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019р. на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України довідкою від 10.07.2020р. №11/165;

-щодо зменшення за період з 04 вересня 2019 року по 31 грудня 2019 року суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, зі 100% до 75%.

Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із ч.5, 6 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2020р. по справі №420/11478/20 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019р. за наданою Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України довідкою від 10.07.2020р. №11/165; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити з 01.04.2019 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.07.2020р. №11/451, з урахуванням раніше проведених виплат; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року у розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна, 83) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою суду від 01.03.2021р. виправлено описку в мотивувальній та резолютивній частинах рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2020р. по справі №420/11478/20 шляхом зазначення номеру та дати довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України на підставі якої зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 «від 10.07.2020р. №11/165», замість помилково зазначеного «від 17.07.2020р. №11/451».

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

При вирішенні питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує те, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та, що наслідком неподання звіту суб`єктом владних повноважень чи його неврахування є застосування до керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Поряд з цим, суд зазначає, що незважаючи на існування інституту судового контролю, саме виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.

При цьому, суд зазначає, що в межах цієї справи судом не надавалась оцінка питанню визначення застосування основного розміру пенсії та відповідно відсутні підстави для визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування основного розміру пенсії позивача 70% грошового з забезпечення замість 86% під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року у справі №420/11478/20 при здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019р. на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України довідкою від 10.07.2020р. №11/165.

Щодо зменшення за період з 04 вересня 2019 року по 31 грудня 2019 року суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, зі 100% до 75%, суд зазначає, що в межах цієї справи зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум, без визначення граничної дати для виплати пенсії позивача у вказаному розмірі.

Суд зазначає, що Кабінетом Міністрів України 14 серпня 2019 року прийнято постанову №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка набрала чинності 04 вересня 2019 року, згідно якою виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Отже, після набрання законної сили (05 березня 2019 року) рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, у відповідача виник обов`язок здійснювати виплату позивачу пенсії щомісячно з урахуванням 100% суми підвищення, проте, з 04 вересня 2019 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 804 від 14 серпня 2019 року, яка підлягала обов`язковому застосуванню відповідачем у справі.

З огляду на те, що постанова Кабінету Міністрів України № 804 від 14 серпня 2019 року набрала чинності 04 вересня 2019 року, і така була обов`язковою до застосування, відмова у виплаті позивачу пенсії в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії є безпідставною лише в період з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно).

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.01.2020р. у справі №640/19133/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020, визнано постанову Кабінету Міністрів України № 804 протиправною та нечинною.

Відповідно до приписів частини 2 статті 255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 у справі № 640/19133/19 набрало законної сили 31 березня 2020 року.

Таким чином, виплата пенсії позивачу у період з 04.09.2019р. по 31.12.2019р. мала здійснюватися відповідачем у розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019р. №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та відповідно відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними в частині зменшення за період з 04 вересня 2019 року по 31 грудня 2019 року суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, зі 100% до 75%.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 від 03.06.2021р. про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.383 КАС України, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 03.06.2021р. про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.383 КАС України - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра