Ухвала суду № 97623757, 08.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2046/20

У Х В А Л А

про повернення заяви

08 червня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Гулкевича В.О., позивачки ОСОБА_1 , представниці відповідача Кожухар І.І. розглянув у відкритому судовому засіданні заяву позивачки в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/2046/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 90% грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року, з урахуванням проведених виплат; стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 840,80 грн сплаченого судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20 повернено скаржнику.

Рішення суду від 15.04.2020 набрало законної сили 07.09.2020.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивачки надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (вх. № 6835 від 02.02.2021), у якій, зокрема, ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 50775,00 грн буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20.

Тобто, вказана заява була подана одночасно в порядку статей 382 та 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У судовому засіданні, яке відбулося 09.02.2021, позивачка заяву підтримала лише в частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в решті заяву просила не розглядати.

Ухвалою суду від 09.02.2021 заяву позивачки про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 380/2046/20 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання на виконання вимог ухвали від 09.02.2021 (вх. № 15035 від 09.03.2021), яке розцінюється судом як звіт про виконання судового рішення.

У зв`язку з перебуванням справи на розгляді Восьмого апеляційного адміністративного суду такий призначено до розгляду у судовому засіданні після повернення справи із суду апеляційної інстанції.

У судовому засіданні, яке відбулося 08.06.2021, позивачка подала заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, та про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій просить:

- прийняти до розгляду заяву та постановити повторно окрему ухвалу за ст. 382 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, та встановлення 30-денного судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20, яке вступило в законну силу 07.09.2020;

- повторно визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 50775,00 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ст. 370 КАС України, виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20;

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (45400 грн до 90800 грн).

Представниця відповідача проти клопотання заперечення з підстав пропуску строку його подання.

При вирішенні поданої заяви в частині, поданій в порядку ст. 383 КАС України, суд виходив із такого.

Частинами першою та четвертою статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Частиною п`ятою статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (вх. № 6835 від 02.02.2021), у якій, зокрема, ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 50775,00 грн буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 380/2046/20.

У судовому засіданні, яке відбулося 09.02.2021, позивачка заяву підтримала лише в частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в решті заяву просила не розглядати.

Після постановлення Львівським окружним адміністративним судом ухвали від 09.02.2021 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 380/2046/20 та подання Головним управлінням ПФУ у Львівській області до суду клопотання на виконання вимог ухвали від 09.02.2021 (вх. № 15035 від 09.03.2021) позивачка в судовому засіданні 08.06.2021 подала заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень. Жодного обґрунтування вимог заяви в частині, поданій в порядку ст. 383 КАС України, яке б, зокрема, відрізнялося від мотивації заяви від 02.02.2021, ОСОБА_1 не навела.

У той же час підставою подання позивачкою заяви від 02.02.2021 стала відповідь Головного управління ПФУ у Львівській області № 950-36/К-52/8-1300/21 від 29.01.2021, надана позивачці після відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення у цій справі.

Суд зважає, що при поданні заяви від 02.02.2021 позивачка дотрималася десятиденного строку, встановленого ч. 4 ст. 383 КАС України, однак в подальшому ОСОБА_1 відмовилася від заяви в частині, поданій в порядку ст. 383 КАС України.

Повторну заяву подано до суду в судовому засіданні 08.06.2021.

Відтак з часу, коли позивачка дізналася (повинна була дізнатися) про порушення свого права - 29.01.2021, пройшло понад 4 місяці, однак жодних причин поважності пропуску такого строку заявницею не вказано.

Крім цього, у заяві позивачки не зазначено всіх необхідних відомостей, передбачених ч. 2 ст. 383 КАС України, зокрема інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження.

Зважаючи на викладене, заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, слід повернути заявниці без розгляду на підставі ч. 5 ст. 383 КАС України у зв`язку з пропуском строку її подання та невідповідністю вимогам, визначеним ч. 2 ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 383, пп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України повернути заявниці.

2. Копію ухвали та копію заяви скерувати заявниці не пізніше наступного дня після її постановлення.

3. Роз`яснити заявниці, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення заяви набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала про повернення заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дня складення повного тексту ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 11.06.2021.

Суддя Р.П. Качур