Рішення № 97623453, 24.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

24 травня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1373/21

Головуючого судді - Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання Пономарьової О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30.12.2020 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області повторно розглянути заяву про призначення пенсії ОСОБА_1 від 06.10.2020, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу (тобто до стажу, передбаченого ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») наступні періоди роботи позивача: з 21.07.1997 по 16.10.1997 - у якості учня гірника підземного шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 17.10.1997 по 15.11.1997 - у якості учня гірника підземного шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 29.06.1998 по 24.11.1998 - у якості підземного гірника з повним робочим днем під землею Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля», з 11.09.2007 по 31.01.2008 - у якості прохідника ТОВ «Донбасуглепроходка», з 18.08.2008 по 31.05.2009 - у якості прохідника з повним робочим днем під землею ТОВ «Донбасвугілляінвест», з 20.08.2009 по 12.06.2010 - у якості прохідника з повним робочим днем під землею Шахтопрохідницького управління №6 ПАО «Трест Луганськшахтопроходка», з 09.02.2011 по 12.08.2011 - у якості машиніста гірничих виймальних машин ТОВ ПКФ «Горизонт-2008», з 26.09.2011 по 31.03.2012 - у якості машиніста гірничих виймальних машин Шахтопрохідного будівельного управління №3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.04.2012 по 11.12.2012 - у якості машиніста гірничих виймальних машин Відокремленого підрозділу «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», а також до підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди роботи у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»: з 07.12.1998 по 15.12.1998 та з 16.12.1998 по 18.05.1999 - у якості учня прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 11.03.2002 по 18.03.2002 - у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею, з 02.08.2010 по 06.08.2010 - у якості учня прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 22.09.2010 по 28.09.2010, з 02.01.2013 по 09.01.2013 - у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 14.11.2018 по 15.08.2019 - за професією гірник очисного забою.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 06 жовтня 2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки на момент звернення набув необхідний підземного стажу на провідних професіях, який надає право на пенсію у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В своєму рішенні від 30.12.2020 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 » відповідач не зарахував до пільгового підземного стажу (тобто до стажу, передбаченого ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») наступні періоди роботи позивача: з 21.07.1997 по 16.10.1997 - учня гірника підземного шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 17.10.1997 по 15.11.1997 - учня гірника підземного шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 29.06.1998 по 24.11.1998 - у якості підземного гірника з повним робочим днем під землею Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля, з 11.09.2007 по 31.01.2008 - прохідника ТОВ «Донбасуглепроходка», з 18.08.2008 по 31.05.2009 - прохідника з повним робочим днем під землею ТОВ «Донбасвугілляінвест», з 20.08.2009 по 12.06.2010 - прохідника з повним робочим днем під землею Шахтопрохідницького управління №6 ПАО «Трест Луганськшахтопроходка», з 09.02.2011 по 12.08.2011 машиніста гірничих виймальних машин ТОВ ПКФ «Горизонт-2008», з 26.09.2011 по 31.03.2012 - у якості машиніста гірничих виймальних машин Шахтопрохідного будівельного управління №3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.04.2012 по 11.12.2012 - у якості машиніста гірничих виймальних машин Відокремленого підрозділу «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка».

Позивач зазначає, що відповідач не зарахував зазначений вище стаж до підземного через те, що він не надав довідки, які б підтвердили пільговий характер праці. При цьому відповідач не взяв до уваги, що зазначені періоди повністю підтверджуються трудовою книжкою, а підземний характер праці підтверджується інформацією про спеціальний стаж відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5).

До того ж відповідач зарахував до підземного стажу, але не зарахував до підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) наступні періоди роботи у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»: з 07.12.1998 по 15.12.1998 та з 16.12.1998 по 18.05.1999 - у якості учня прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 11.03.2002 по 18.03.2002 - у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею, з 02.08.2010 по 06.08.2010 - у якості учня прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 22.09.2010 по 28.09.2010, з 02.01.2013 по 09.01.2013 - у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 14.11.2018 по 15.08.2019 - за професією гірник очисного забою.

З огляду на зазначене позивач не згоден з прийнятим рішенням відповідача та просить його скасувати.

06 квітня 2021 року від представника управління надійшов відзив на позов від 01.04.2021 № 1229-0107-7/2589 (а.с.40-43), в якому зазначено, що управління позовні вимоги не визнає з таких підстав.

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На час звернення за розрахунком управління він має страховий стаж роботи 44 роки 2 місяці 12 днів, в тому числі відпрацьований страховий стаж становить 25 років 7 місяців 18 днів, стаж на пільгових умовах згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 19 років 3 місяці 6 днів. (14 років 6 місяців 7 днів - пільговий стаж роботи за провідними професіями, 1 рік 4 місяці 15 днів - пільговий стаж згідно з Постановою № 202, 3 роки 4 місяці 3 дні - пільговий (непідземний) стаж за Списком № 1).

До страхового та пільгового стажу за Списком №1 позивачу зараховано періоди роботи з 07.12.1998 по 13.10.2001, з 11.03.2002 по 13.08.2007, з 02.08.2010 по 30.08,2010, з 22.09.2010 по 19.01.2011, з 02.01.2013 по 05.10.2020 на шахті «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля», за виключенням відпусток без збереження заробітної плати, провина підприємства, страйки, прогули, медогляд, тобто тих періодів роботи, протягом яких заявник не перебував повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах згідно з уточнюючими довідками № 565-573, № 674-685 від 06.10.2020.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 від 05.10.1992 позивач працював з 21.07.1997 по 15.11.1997, з 29.06.1998 по 24.11.1998 гірником з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля». Згідно з витягом з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань шахта «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля» ліквідовано з 11.04.2006.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області № 17/05 від 21.12.2020 відмовлено в зарахуванні до підземного пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 періодів роботи на шахті «Пролетарська» виробничого об`єднання «Стахановвугілля» (Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Луганськвугілля») з 21.07.1997 по 15.11.1997 та з 29.06.1998 по 24.11.1998 а якості підземного гірника у зв`язку з відсутністю архівних документів, визначених п.11 Порядку № 637.

Відповідно до уточнюючих довідок № 565-573, № 674-685 від 06.10.2020, що видані ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля», ОСОБА_1 у періоди з 07.12.1998 по 15.12.1998, з 11.03.2002 по 18.03.2002, з 02.08.2010 по 06.08.2010, з 22.09.2009 по 28.09.2010, з 02.01.2013 по 09.01.2013 проходив інструктаж з ОП та ТБ при навчальному методичному кабінеті за професією учень прохідника підземного, з 16.12.1998 по 18.05.1999 працював учнем прохідника підземного, з 14.11.2018 по 15.08.2019 працював учнем гірника очисного вибою підземнимного, йому виплачувалась тарифна ставка прохідника підземного, гірника очисного вибою першого розряду.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» № 202 31.03.1994 (зі змінами) (далі Постанова 202) зазначені періоди роботи зараховано до пільгового підземного стажу за Списком №1 (не зараховано до стажу як працівнику провідних професій, оскільки відсутні довідки, підтверджуючі фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах на протязі повного робочого дня).

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_2 працював з 11.09.2007 по 31.01.2008 в ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості прохідника, з 18.08.2008 по 31.05.2009 ТОВ «Донбасвугілляінвест» прохідником з повним робочим днем під землею, з 20.08.2009 по 12.06.2010 - в ВП Шахтопрохідницьке управління №6 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» прохідником з повним робочим днем під землею, з 09.02.2011 по 12.08.2011 - в ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горізонт2008»» машиністом гірничих виймальних машин з повним робочим днем в шахті, з 26.09.2011 по 31.03.2012 - шахтопрохідницькому будівельному управлінні №3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка»» машиністом гірничих виймальних машин з повним робочим днем під землею, з 01.04.2012 по 11.12.2012 - в ВП «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» машиністом гірничих виймальних машин з повним робочим днем під землею.

До страхового та пільгового (не підземного) стажу за списком №1 зараховані періоди з 11.09.2007 по 31.01.2008 в ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 18.08.2008 по 14.05.2009 в ТОВ «Донбасвугілляінвест», з 20.08.2009 по 12.06.2010 в ВП Шахтопрохідницьке управління №6 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 09.02.2011 по 12.08.2011 в ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горізонт-2008»», з 26.09.2011 по 31.03.2012 в шахтопрохідницькому будівельному управлінні №3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 01.04.2012 по 11.12.2012 в ВП «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» згідно з інформацією про спецстаж індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5), та не зараховані до підземного пільгового стажу роботи, оскільки відсутні довідки про підземні спуски у шахти.

Період роботи з 18.08.2008 по 31.05.2009 зараховано до страхового та пільгового підземного стажу за Списком №1 з урахуванням інформації про сплату страхових внесків індивідуальних відомостей про застраховану особу, згідно яких страховий стаж складає в жовтні 2008 року - 15 днів, в листопаді 2008 року - 15 днів, в грудні 2008 року - 13 днів, в січні 2009 року - 15 днів, в лютому 2009 року - 10 днів, в березні 2011 року - 15 днів, в квітні 2011 року - 14 днів, в травні 2011 року - 14 днів. У зв`язку з чим відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, в задоволенні їх просить суд відмовити.

Ухвалою суду від 25.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.31-32).

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін за відсутності учасників справи, які до судового засідання не прибули, просили суд розглянути справу за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

06.10.2020 позивач звернувся до управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 79 зв).

Разом із заявою були надані такі документи: трудова книжка, військовий квиток, довідки підтверджуючі пільговий стаж роботи видані Відокремленим підрозділом шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» № 565-573, № 674-65 від 06.10.2020 (а.с. 59 зв.).

Відповідно до паспорту серії НОМЕР_3 , виданого Золотівським ВМ Первомайського МВ УМВС України в Луганській області 25.11.2000, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-8).

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 від 05.10.1992 містить наступні записи щодо спірних періодів (а.с. 12-16):

Шахта «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля»:

- 21.07.1997 прийнятий в якості учня гірника поверхні (запис № 7);

- 17.10.1997 переведений підземним гірником з повним робочим днем під землею ділянки по видобутку вугілля (запис № 8);

- 15.11.1997 звільнений за прогул «без поважних причин» п..4 ст.40 КЗпП України (запис № 9 );

Державне відкрите акціонерне товариство шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля:

- 29.06.1998 прийнятий на посаду підземним гірником з повним робочим днем під землею ділянка по видобутку вугілля № 3 (запис № 10);

- 24.11.1998 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (запис № 11);

ГОАО шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:

- 07.12.1998 прийнятий учнем підземного прохідника з повним робочим днем під землею (запис № 12);

- 1.05.1999 переведений підземним прохідником четвертого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 13);

- 20.05.1999 за атестацією робоче місце підземного прохідника за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком №1 (запис № 14);

- 13.10.2001 звільнений за власним бажанням с. 38 КЗпП України (запис № 15);

ГОАО шахта «Тошківська» ДП ГХК «Первомайськвугілля»:

- 11.03.2002 прийнятий підземним прохідником 5 (п`ятого) розряду ділянки ПР з повним робочим днем під землею (запис № 16);

- 19.03.2002 робоче місце підземного прохідника на умовах праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком №1 (запис № 17);

- 01.04.2003 ГОАО шахта «Тошківська» ДП ГХК «Первомайськвугілля» реорганізовано в структурний підрозділ «шахта Тошківська»» ДП «Первомайськвугілля» (запис № 18);

22.04.2003 робоче місце підземного прохідника на умовах праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком №1 (запис № 19);

- 21.12.2011 переведений машиністом гірничо-виймальних машин VI розряду з повним робочим днем під землею (запис № 20);

- робоче місце підземного прохідника на умовах праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком №1 (запис № 21);

- 15.08.2006 Структурний підрозділ «шахта «Тошківська» ГП «Первомайськвугілля» перемейновано у відокремлений підрозділ шахта «Тошківська» ГП «Первомайськвугілля» (запис № 22);

- 01.03.2007 направлений на курсове навчання в УКК ГП «Первомайськвуголь» за професією машиніст підземного буріння (запис №23);

- 12.08.2007звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (запис № 24); ООО «Донбасуглепроходка»: 11.09.2007 прийнятий прохідником (запис № 25);

- 31.01.2008 звільнено за погодженням сторін ст. 36 КЗпП України (запис № 26);

ТОВ «Донбасвугілляінвест»:

- 18.08.2008 прийнятий прохідником з повним робочим днем під землею (запис № 29);

- за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 (запис № 30, за наказом №4 від 18.02.2005);

- 31.05.2009 звільнено за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (запис № 31);

Шахтопрохідне управління № 6 ПАО «Трест Луганскшахтопроходка»:

- 20.08.2009 прийнятий прохідником 5 (п`ятого) розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис № 32);

- 28.02.2007 за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за списком № 1 (запис № 33, за наказом №49-а від 28.02.2007);

- 12.06.2010 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (запис № 34);

ВП шахта «Тошківська» ГП «Первомайсквугілля»:- 02.08.2010 прийнятий учнем прохідника підземного першого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 35);

- робоче місце прохідника підземного на умовах праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком № 1 (запис №36);

- 30.08.2010 звільнено по п.2 ст.36 КЗпП України по закінченню виробничої практики (запис № 37);

ВП шахта «Тошківська» ГП «Первомайсквугілля»:

- 22.09.2010 прийнятий прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 38);

- робоче місце прохідника підземного на умовах праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком № 1 (запис №39, за наказом №72 від 26.02.2018);

- 19.01.2011 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (запис № 40);

ООО ПКФ «Горизонт-2008»:

- 09.02.2011 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин 6 розряду з повним робочим днем в шахті (запис № 41); 12.08.2011 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (запис № 42);

ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахопроходка»:

- 26.09.2011 прийнятий машиністом виймальних машин 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис № 43); 31.03.2012 звільнений по переводу в ОПУ УПР ООО «ПІСК «ДШП» по п.5 ст.36 КЗпП України (запис № 44);

ВП «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахопроходка»:

- 01.04.2012 прийнятий по переводу машиністом гірничих виймальних машин 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис № 45);

- 05.06.2012 переведений машиністом гірничих виймальних машин 6 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис № 46);

- 11.12.2012 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (запис № 47);

ОП щахта “Тошковская» ГП «Первомайскуголь»:

- 02.01.2013 прийнято прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 48);

- робоче місце прохідника підземного на умовах праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком № 1 (запис № 49);

- за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 (запис № 50, за наказом №83 від 28.02.2013);

-за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 (запис № 51, за наказом №72 від 23.02.2018) ;

-14.11.2019 переведений учнем гірника очисного забою підземним першого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 52);

- робоче місце прохідника підземного на умовах праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком № 1 (запис № 53, за наказом №72 від 23.02.2018) ;

- 26.02.2019 направлено на навчання за професією «гірник очисного забою» до ВП «НКК» з відривом від виробництва (запис № 54);

- 25.04.2019 виробнича практика за професією «гірник очисного забою» (запис № 55);

- 16.08.2019 після закінчення виробничої практики переведений гірником очисного забою четвертого розряду підземним з повним робочим днем під землею (запис № 56);

- за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 (запис № 57, за наказом №72 від 23.02.2018).

Всі зазначені записи завірені печатками підприємств та підписами відповідальних осіб, а також внесені відомості про документи на підставі яких зроблені відповідні записи.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області № 17/05 від 21.12.2020 комісія вирішила відмовити в зарахуванні до підземного пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи на шахті «Пролетарська» виробничого об`єднання «Стахановвугілля» (Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Лугаськвугілля») з 21.07.1997 по 15.11.1997 та з 29.06.1998 по 24.11.1998 в якості підземного гірника у зв`язку з відсутністю архівних документів, визначених пунктом 11 Порядку№ 637, оскільки Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань містить відомості про припинення вказаної юридичної особи, а довідки, що підтверджують пільговий підземний стаж роботи позивача відсутні (а.с. 45).

За відомостями Єдиного державно реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань наявний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Лугаськвугілля» від 11.04.2006 за рішенням засновників. За відомостями вказаного реєстру відсутня інформація, що вказане підприємство було припинено саме за наслідками ліквідації без правонаступників.

Згідно з ІКІС ПФУ зарахований відповідачем страховий стаж позивача складає 44 роки 2 місяці 12 днів, стаж на пільгових умовах за Списком №1 - 19 років 3 місяці 6 днів (а.с.75 зв. бік).

Як зазначено вище, в трудовій книжці наявні належні записи щодо періоду роботи з 21.07.1997 по 15.11.1997 та з 29.06.1998 по 24.11.1998 на шахті «Пролетарська» виробничого об`єднання «Стахановвугілля» (Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Лугаськвугілля») з повним робочим днем під землею. Зазначені записи завірені печаткою підприємства та підписом відповідальної особи (а.с. 13).

За результатами розгляду заяви позивача від 06.10.2020 управлінням винесено рішення від 30.12.2020 "Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 (а.с. 10-11).

Згідно з довідками № 565-573, № 674-685 від 06.10.2020, що видані ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайчьквугілля» ОСОБА_1 у період з 07.12.1998 по 15.12.1998, з 11.03.2002 по 18.03.2002, з 02.08.2010 по 06.08.2010, з 22.09.2009 по 28.09.2010, з 02.01.2013 по 09.01.2013 проходив інструктаж з ОП та ТБ при навчально-методичному кабінеті за професією учень прохідника підземного, з 16.12.1998 по 18.05.1999 працював учнем прохідника підземного, з 14.11.2018 по 15.08.2019 працював учнем гірника очисного вибою підземним виплачувалась тарифна ставка прохідника підземного, гірника очисного вибою по першому розряду (а.с.55-67).

Згідно з відзивом зазначені періоди роботи зараховано до пільгового підземного сажу за Списком №1 згідно Постанови 202 (не зараховано до стажу як працівнику провідних професій), оскільки відсутні довідки підтверджуючі фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах на протязі повного робочого дня. Періоди роботи позивача з 11.09.2007 по 31.01.2008 в ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості прохідника; з 18.08.2008 по 31.05.2009 в ТОВ «Донбасвугілляінвест» в якості прохідника з повним робочим днем під землею; з 20.08.2009 по 12.06.2010 в Шахтопрохідному управлінні № 6 ПАТ «Трест Луганскшахтопроходка» в якоті прохідника з повним робочим днем під землею; з 09.02.2011 по 12.08.2011 в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» в якості машиніста гірничих виймальних машин з повним робочим днем в шахті; з 26.09.2011 по 31.03.2012 в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахопроходка» в якості машиніста виймальних машин з повним робочим днем під землею; з 01.04.2012 по 11.12.2012 в ВП «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахопроходка» в якості машиніста виймальних машин з повним робочим днем під землею згідно інформації про спец стаж індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5), та не зараховані до підземного пільгового стажу роботи, оскільки відсутні довідки про підземні спуски у шахті.

Відповідач зазначає, що на час звернення за розрахунком управління він має страховий стаж роботи 44 роки 2 місяці 12 днів, в тому числі відпрацьований страховий стаж становить 25 років 7 місяців 18 днів, стаж на пільгових умовах згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 19 років 3 місяці 6 днів. (14 років 6 місяців 7 днів - пільговий стаж роботи за провідними професіями, 1 рік 4 місяці 15 днів - пільговий стаж згідно з Постановою № 202, 3 роки 4 місяці 3 дні - пільговий (непідземний) стаж за Списком № 1).

Таким чином, відповідач дійшов висновку, що в позивача відсутній необхідний пільговий підземний стаж роботи для призначення пенсії згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, спірними питаннями цієї справи є саме правомірність неврахування до пільгового (підземного) стажу позивача періодів роботи на підставі відомостей трудової книжки, достатність її записів для призначення пенсії, необхідність підтвердження цих записів уточнюючими довідками, а також наявність підстав для зарахування до пільгового підземного стажу періодів роботи на підприємстві, за які роботодавцем не сплачені страхові внески.

Суд вирішує справу на підставі таких вимог чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ,Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно ч. 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно статті 100 Закону України Про пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383. зареєстрованого в Міністерстві юстиції 01.12.2005 за № 1451/11731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, з викладених законодавчих норм вбачається, що правовою підставою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не залежно від віку є набуття нею відповідного стажу при виконанні робіт, передбачених Списком № 1 - 25 років, а стажу провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) -20 років.

При цьому, за правилами застосування Списку № 1, визначеними у наведених вище правових нормах, якщо пільгова робота виконувалася до 31.12.1991 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; якщо виконання пільгової роботи продовжувалося після 01.01.1992 р. або розпочато після цієї дати, але не більше як до 11.03.1994 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10; якщо пільгова робота продовжувалася після 11.03.1994 р. або розпочата після цієї дати, але не більше як до 16.01.2003 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Як встановлено судом, записи у трудовій книжці позивача містять повну інформацію щодо пільгового характеру виконуваних ним робіт за періоди його роботи з 07.12.1998 по 15.12.1998, з 11.03.2002 по 18.03.2002, з 02.08.2010 по 06.08.2010, з 22.09.2009 по 28.09.2010, з 02.01.2013 по 09.01.2013, з 16.12.1998 по 18.05.1999, з 14.11.2018 по 15.08.2019,3 11.09.2007 по 31.01, з 18.08.2008 по 31.05.2009, з 20.08.2009 по 12.06.2010, з 09.02.2011 по 12.08.2011, з 26.09.2011 по 31.03.2012, з 01.04.2012 по 11.12.2012, стаж роботи на яких підлягає зарахуванню до пільгового стажу при вирішенні питання щодо пенсійного забезпечення особи.

Суд зазначає, що згідно із п. 4.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

При цьому, положеннями п. 4.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637. визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

В той же час, як передбачено пунктом 4.5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637. якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01,08.1992 р. №442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, пунктом 2 якого визначено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення” пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Суд зазначає, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та розробленими на його виконання Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що атестація має проводитися у передбачені п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442 строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Зазначеної позиції дотримується й Верховний Суд в постанові від 23.10.2018 в справі №348/1079/17), постанові від 18 вересня 2018 року по справі №345/3301/17 та постанові від 01.11.2018 №455/1053/16-а, в яких Верховний Суд зокрема зазначив, що атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Разом з цим, якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Тому у відповідача відсутні правові підстави для неврахування до пільгового підземного стажу позивача за списком №1 періодів його роботи, що повністю підтверджені записами його трудової книжки з підстав відсутності записів про атестацію робочого місця.

Суд також зазначає, що відповідно до вимог пункту 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України 10,11.2006 № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року № 1231/13105 цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи:

для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника;

до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

Як встановлено судом, в рішенні комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області № 17/05 від 21.12.2020 відсутнє посилання на відомості, які підтверджують факт ліквідації без правонаступника Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля», лише наявні відомості з реєстру про припинення вказаної юридичної особи.

Трудова книжка за спірні періоди роботи позивача містить всі необхідні записи для підтвердження пільгового підземного стажу позивача відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області № 17/05 від 21.12.2020 прийняте всупереч вимогам Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1, безпідставно та протиправно.

У зв`язку з чим суд визнає його недостовірним та неналежним доказом у справі відповідно до вимог ст. ст.73, 75 КАС України.

Як встановлено судом, за період роботи позивача на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» за професією підземного прохідника четвертого та п`ятого розряду, гірника очисного забою з повним робочим днем під землею з 07.12.1998 по 13.10.2001, з 11.03.2002 по 12.08.2007, з 02.08.2010 по 30.08.2010, з 22.09.2010 по 19.01.2011, з 02.01.2013 по 16.08.2019; на ТОВ «Донбасвугілляінвест» за професією прохідника з повним робочим днем під землею з 18.08.2008 по 31.05.2009; на Шахтопрохідному управлінні № 6 ПАО «Трест Луганскшахтопроходка» за професією прохідника 5 (п`ятого) розряду з повним робочим днем під землею з 20.08.2009 по 12.06.2010 в трудовій книжці позивача наявні всі необхідні записи на підтвердження пільгового підземного характеру роботи позивача в цей період, в тому числі й записи про підтвердження права на пільгову пенсію за списком спеціальностей, робіт та професій №1 за результатом вчасно проведених атестацій.

Крім того відомості ОК-5 містять підтвердження пільгового підземного стажу позивача за весь цей період, однак згідно з відомостями форми ОК-5 відсутня сплата за позивача страхових внесків ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» за період з липня по грудень 1998 року.

З цього приводу суд зазначає, що Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058 передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2ст. 20 Закону № 1058- страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 3 статті 20 Закону № 1058 визначено, що у разі ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.10 ст. 20 Закону № 1058- якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідач в рішення зазначив, що період роботи позивача з 18.08.2008 по 31.05.2009 зараховано до страхового та пільгового не підземного стажу за Списком № 1 відповідно до інформації про сплату страхових внесків індивідуальних відомостей про застраховану особу, згідно яких страховий стаж складає.

Суд зазначає, що відсутність сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відбулось не з вини позивача.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що несплата страхувальниками за позивача страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періоду роботи, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Сам факт ненадходження відрахувань до Пенсійного фонду України із зарплати позивача за відсутності її вини, не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи за цей період.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу та перерахунку пенсії позивача з урахуванням вказаних періодів його роботи.

Внаслідок невиконання страхувальниками обов`язку зі сплати внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за спірний період, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного суду від 24.05.2018 року по справі № 490/12392/16-а. Положеннями частини дванадцятої статті 20 Закону №1058- ІVвизначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Оскільки наведені вище висновки Верховного Суду стосуються застосування вищевикладених норм Закону №1058-ІУ. дані висновки враховуються судом у цій справі.

Несплата підприємствами страхованих внесків до Пенсійного фонду України не має наслідком позбавлення позивача права на зарахування періодів його роботи до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії.

Як наслідок, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не враховано до загального страхового та пільгового підземного стажу позивача весь період його роботи 18.08.2008 по 31.05.2009 на підземних роботах, не залежно від сплати страхових внесків.

З зазначених вище підстав суд дійшов висновку, що станом на дату звернення позивача з заявою про призначення пенсії - від 06.10.2020 він мав право на врахування для призначення пенсії всіх періодів пільгового підземного стажу за відомостями трудової книжки та на підставі відомостей ОК-5, не залежно від сплати страхових внесків, у зв`язку з чим уточнюючі довідки не потрібні.

Крім того, безпідставним та протиправним також є незарахування відповідачем певних періодів роботи позивача на підземних роботах до стажу провідних робіт професій з посиланням на вимоги постанови №202, оскільки відсутні довідки на підтвердження фактичної кількості відпрацьованого часу в підземних умовах на протязі повного робочого дня.

Однак, постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» № 202 31.03.1994 (зі змінами) (далі Постанова 202) лише затверджує відповідний список робіт та професій, а певних умов для зарахування періодів роботи за такими професіями не містить.

Тому до стажу роботи за посадами, передбаченими Постановою №202 мають бути зараховані і періоди: з 16.12.1998 по 18.05.1999 - роботи учнем прохідника підземного, з 14.11.2018 по 15.08.2019 - роботи учнем гірника очисного вибою підземнимного, оскільки позивачу за ці періоди виплачувалась тарифна ставка прохідника підземного, гірника очисного вибою першого розряду відповідно до уточнюючих довідок № 565-573, № 674-685 від 06.10.2020, що видані ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» № 202 31.03.1994 (зі змінами) (далі Постанова 202) зазначені періоди роботи зараховано до пільгового підземного стажу за Списком №1 (не зараховано до стажу як працівнику провідних професій, оскільки відсутні довідки, підтверджуючі фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах на протязі повного робочого дня).

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності оскарженого рішення.

Отже, з урахуванням зазначених вище висновків суду до пільгового підземного стажу позивача за списком №1, який надає право призначення пенсії відповідно до вимог ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підлягають зарахуванню періоди роботи позивача: з 21.07.1997 по 16.10.1997 (2 міс. 6 дн.), з 17.10.1997 по 15.11.1997 (1 міс.), з 29.06.1998 по 24.11.1998 (4 міс. 27 дн.), з 11.09.2007 по 31.01.2008 (4 міс. 20 дн.), з 20.08.2009 по 12.06.2010 (9 міс. 23 дн.), з 09.02.2011 по 12.08.2011 (6 міс. 32 дн.), з 26.09.2011 по 31.03.2012 (6 міс. 5 дн.), з 01.04.2012 по 11.12.2012 (8 міс. 12 дн.), з 07.12.1998 по 15.12.1998 (9 дн.), з 16.12.1998 по 18.05.1999 (5 міс. 2 дн.), з 11.03.2002 по 19.03.2002 (7 дн.), з 02.08.2010 по 06.08.2010 (5 дн.), з 22.09.2010 по 28.09.2010 (7 дн.), з 18.08.2008 по 31.05.2009 (9 міс. 13 дн.) за відомостями ОК-5, не залежно від сплати страхових внесків; всього 5 років 8 місяців 19 днів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з урахуванням стажу роботи позивача, зарахованого відповідачем (стаж на пільгових умовах згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 19 років 3 місяці 6 днів (14 років 6 місяців 7 днів - пільговий стаж роботи за провідними професіями, 1 рік 4 місяці 15 днів - пільговий стаж згідно з Постановою № 202, 3 роки 4 місяці 3 дні - пільговий (непідземний) стаж за Списком № 1), позивач має право на призначення пенсії відповідно до вимог ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 06.10.2020.

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню з обранням іншого способу захисту порушеного права позивача та виходом за межі позовних вимог з метою повного захисту порушених прав позивача (п.10 ч.2 ст.245 та ч.2 ст.9 КАС України) в частині зобов`язання призначити пенсію позивачу.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати оскаржене рішення про відмову в призначенні пенсії, а також зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на провідних професіях, який надає право на пенсію за пільговими умовами відповідно до вимог ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи періоди роботи з 21.07.1997 по 16.10.1997 - у якості учня гірника підземного шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 17.10.1997 по 15.11.1997 - у якості учня гірника підземного шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 29.06.1998 по 24.11.1998 - у якості підземного гірника з повним робочим днем під землею Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля, з 11.09.2007 по 31.01.2008 - у якості прохідника ТОВ «Донбасуглепроходка», з 18.08.2008 по 31.05.2009 на ТОВ «Донбасвугілляінвест», з 20.08.2009 по 12.06.2010 на Шахтопрохідницькому управлінні №6 ПАО «ТрестЛуганськшахтопроходка», з 09.02.2011 по 12.08.2011 на ТОВ ПКФ «Горизонт 2008», з 26.09.2011 по 31.03.2012 на Шахтопрохідному будівельному управлінні №3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.04.2012 по 11.12.2012 на Відокремленому підрозділі «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка».

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача суд дійшов висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог згідно з положеннями ч.2 ст. 9 КАС України та зобов`язання відповідача призначити позивачу пільгову пенсію за списком №1 відповідно до вимог ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 06.10.2020, нарахувати та виплатити заборгованість.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акту чи окремих його положень.

Згідно з частиною третьою статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Частиною четвертою цієї статті визначено, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 908,00 грн, що підтверджується квитанцією від 15.03.221 № 85335 (а.с.6), оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2,7,8,9,19,20,72-77.90.132,139,241-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ЄДРПОУ: 21792608; місцезнаходження: 93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна,2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30.12.2020 "Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 ".

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до пільгового підземного стажу за списком №1 ОСОБА_1 періоди роботи з 21.07.1997 по 16.10.1997 - у якості учня гірника підземного шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 17.10.1997 по 15.11.1997 - у якості учня гірника підземного шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 29.06.1998 по 24.11.1998 - у якості підземного гірника з повним робочим днем під землею Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Пролетарська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля, з 11.09.2007 по 31.01.2008 - у якості прохідника ТОВ «Донбасуглепроходка», з 18.08.2008 по 31.05.2009 на ТОВ «Донбасвугілляінвест», з 20.08.2009 по 12.06.2010 на Шахтопрохідницькому управлінні №6 ПАО «ТрестЛуганськшахтопроходка», з 09.02.2011 по 12.08.2011 на ТОВ ПКФ «Горизонт 2008», з 26.09.2011 по 31.03.2012 на Шахтопрохідному будівельному управлінні №3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.04.2012 по 11.12.2012 на Відокремленому підрозділі «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», а також до підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди роботи у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»: з 07.12.1998 по 15.12.1998 та з 16.12.1998 по 18.05.1999, з 11.03.2002 по 18.03.2002, з 02.08.2010 по 06.08.2010, з 22.09.2010 по 28.09.2010, з 02.01.2013 по 09.01.2013, з 14.11.2018 по 15.08.2019 та призначити пенсію за списком №1 відповідно до ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 06.10.2020, нарахувати та виплатити заборгованість.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень) 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 31 травня 2021 року.

Суддя В.С. Шембелян