Рішення № 97623436, 14.06.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2021 року справа № 340/5819/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку загального позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративний позов АТ «Українська залізниця» (далі - Товариство) до Рівнянської сільської територіальної громади Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі - Громада) про часткове визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту,

В С Т А Н О В И В :

Товариство звернулося до суду з позовом до Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі - Рада) про визнання протиправним (незаконним) і нечинним рішення від 07 липня 2020 року №291 в частині встановлення на 2021 рік ставки земельного податку у 12% для юридичних осіб стосовно розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту на земельних ділянках (за межами населеного пункту), нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Позивач зазначає, що розмір ставки не міг перевищувати 5% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області відповідно до приписів ПК України.

Ні Рада, ні Громада не надіслали до суду відзив на позов, будучи належним чином сповіщені про час і місце вирішення справи (а.с.33, 65, 73, 80).

Ухвалою суду від 24 грудня 2020 року у справі відкрито загальне позовне провадження (а.с.27-28).

Ухвалою суду від 19 лютого 2021 року Раду замінено правонаступником, яким є Громада (а.с.52-54).

11 червня 2021 року суд, керуючись приписами частини 9 статті 205 КАС України, зробив висновок про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.82).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, Товариство - залізничний перевізник.

У постійному користуванні знаходяться дві земельні ділянки, які розташовані на території Ради (за межами населеного пункту) (а.с.11-14).

На земельних ділянках розміщенні залізничні колії.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не виготовлялась (відповідач не надав доказів протилежного).

Товариство повідомило про її відсутність.

07 липня 2020 року Рада прийняла рішення №291, яким встановила на 2021 рік ставку земельного податку у 12% для юридичних осіб стосовно розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту на земельних ділянках (за межами населеного пункту), нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, відповідно до приписів частин 2 та 3 статті 264 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Позов подано до суду 18 грудня 2020 року (а.с.25).

Рішення Ради діє до цього часу.

Отже, Товариство належний позивач, оскільки користується землею на території органу місцевого самоврядування на законних підставах, що зобов`язує платити земельний податок.

Права позивача зачіпає положення пункту 12.01 Переліку ставок земельного податку на 2021 рік, яке затверджено згаданим рішенням Ради, в частині встановлення ставки земельного податку у 12% для юридичних осіб стосовно розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту на земельних ділянках (за межами населеного пункту), нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Товариство не ставить під сумнів компетенцію відповідача стосовно встановлення ставок земельного податку.

Такий обов`язок визначено приписами пункту 284.1 статі 284 ПК України.

Приймаючи рішення в частині, яка оскаржується, Рада керувалась приписами пункту 274.2 статті 274 ПК України.

Цією нормою права передбачено, що ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності).

Стаття 274 ПК України має таку назву: «Ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження)».

Товариство стверджує, що у його користуванні перебувають земельні ділянки за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Приписами пункту 277.1 статті 277 ПК України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів або в межах населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від нормативної грошової оцінки площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Стаття 277 ПК України має таку назву: «Ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено».

Отже, Рада, приймаючи рішення, застосувала не ту норму права в частині, в якій оскаржується.

Ставка земельного податку для юридичних осіб стосовно розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту на земельних ділянках (за межами населеного пункту), нормативну грошову оцінку яких не проведено, не може перевищувати 5 % від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність рішення Ради в частині, яка оскаржується, оскільки прийняте з порушенням діючого законодавства (порушення припису пункту 1 частини 2 статті 2 КАС України).

Отже, позов належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 2102 грн. (а.с.7).

Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправним (незаконним) і нечинним рішення Малотимошівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07 липня 2020 року №291 в частині встановлення на 2021 рік ставки земельного податку у 12% для юридичних осіб стосовно розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту на земельних ділянках (за межами населеного пункту), нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Рівнянської сільської територіальної громади Новоукраїнського району Кіровоградської області на користь АТ «Українська залізниця» судові витрати у сумі 2102 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей