Ухвала суду № 97623000, 14.06.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"14" червня 2021 р. справа № 300/2759/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 26.03.2021 за №56 про відмову у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язання провести такий перерахунок і виплату з 19.02.2020 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області №204 від 18.03.2021 (із застосуванням регіонального коефіцієнта 1.1), визнання протиправними дій в частині встановлення щомісячного довічного грошового утримання в меншому розмірі, без врахування половини строку навчання з 25.08.1980 по 27.06.1985 та зобов`язання зарахувати до стажу роботи, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці такий період навчання і починаючи з 21.09.2016 нарахувати та виплатити грошове утримання судді відповідно до статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з урахуванням фактично виплачених сум, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 09.06.2021 звернулася в суд із вказаним адміністративним позовом.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

З`ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, необхідно вказати, що за змістом частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судові витрати за приписами частин 1 та 2 статті 132 КАС України складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", який вступив в дію з 01.01.2021, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2021 року складає 2 270,00 гривень.

Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Управління) від 26.03.2021 за №56 про відмову у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області №204 від 18.03.2021 (із застосуванням регіонального коефіцієнта 1.1) та зобов`язати провести такий перерахунок і виплату на підставі коментованої довідки, починаючи з 19.02.2020;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині встановлення щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці у меншому розмірі, без врахування половини строку навчання за денною формою у Львівському державному університеті з 25.08.1980 по 27.06.1985 та зобов`язати зарахувати до стажу роботи позивача, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці такий період навчання і починаючи з 21.09.2016 нарахувати та виплатити грошове утримання судді відповідно до статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з урахуванням фактично виплачених сум.

Суддя констатує, що такі вимоги є двома позовними вимогами немайнового характеру, заявленими фізичною особою.

Позивач самостійно визначила такі вимоги у позовній заяві, які, крім того, можуть бути заявлені і розглянуті в суді самостійно, окремо одна від одної.

Із урахуванням положень пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинна сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі – 1 816,00 гривень (908 + 908 = 1 816).

В матеріалах адміністративного позову наявна квитанція №0.0.2136057818 від 22.05.2021 про сплату ОСОБА_1 судового збору лише в сумі 908,00 гривень, тобто не в повному розмірі.

Розмір недоплаченого судового збору за даним позовом становить 908,00 гривень (1 816,00 – 908,00 = 908,00).

Беручи до уваги зазначене, за наявності вказаного недоліку, позовна заява не відповідає вимогам частини 3 статті 161 КАС України.

Перевіряючи інші обставини дотримання позивачем процесуального закону при зверненні до суду слід вказати на зміст положень пункту 5 частини 5 статті 160 коментованого КАС України, згідно яких у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 стверджує, що вона має право на застосування до базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" регіонального коефіцієнту 1,1, як суддя, яка здійснювала правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб.

Так, в силу приписів пункту 1 частини 4 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" до базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково, серед іншого, застосовуються регіональний коефіцієнт 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб.

Як слідує із матеріалів адміністративного позову ОСОБА_1 здійснювала правосуддя у Надвірнянському районному суді Івано-Франківської області, яку наказом голови суду №02-03/126 від 20.09.2016 відраховано зі штату суду та яка з 21.09.2016 перебуває на обліку в пенсійному органі і отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Разом з тим, ОСОБА_1 на підтвердження наявності у неї права щодо застосування до базового розміру посадового окладу регіонального коефіцієнту 1,1, з урахуванням здійснення нею (до відставки) та/або діючими суддями правосуддя у Надвірнянському районному суді Івано-Франківської області, до матеріалів позову не подала підтвердження доводів про розташування суду у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб.

Тобто доказів на підтвердження обставини, зазначеної позивачем у позові, що населений пункт - м. Надвірна, де був і є розташований Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області, містить кількість населення щонайменше сто тисяч осіб, позивачем не надано суду.

Окрім цього, ОСОБА_2 вказує на наявність спору щодо не зарахування відповідачем до стажу роботи на посади судді половину строку навчання за денною формою на юридичному факультеті у вищому навчальному закладі. При цьому, як слідує із змісту листа-відповіді Управління від 26.02.2021 за №1007-678/Б-02/8-0900/21 позивачу зараховано відповідачем до такого стажу 29 років 2 місяці 10 днів. Попри вказане, довідка №204 від 18.03.2021, у відповідності до якої позивач вимагає перерахувати її щомісячне довічне грошове утримання у графі ''2'' містить відомості про ''доплату за вислугу років'' в розмірі ''48 556,20 гривень'' як відповідний відсоток посадового окладу.

Суддя відзначає, що позивач не подала докази обрахунку вислугу років, визначену у пункті 2 коментованої довідки.

Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).

Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пункту 5 частини 5 статті 160, частин 3 і 4 статті 161 КАС України.

За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 5 частини 5 статті 160, частинами 3, 4 статті 161 коментованого Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 26.03.2021 за №56 про відмову у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язання провести такий перерахунок і виплату з 19.02.2020 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області №204 від 18.03.2021 (із застосуванням регіонального коефіцієнта 1.1), визнання протиправними дій в частині встановлення щомісячного довічного грошового утримання в меншому розмірі, без врахування половини строку навчання з 25.08.1980 по 27.06.1985 та зобов`язання зарахувати до стажу роботи, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці такий період навчання і починаючи з 21.09.2016 нарахувати та виплатити грошове утримання судді відповідно до статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з урахуванням фактично виплачених сум, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 5 частини 5 статті 160, частинами 3 і 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України:

2.1. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:

- платіжне доручення про сплату (доплату) судового збору в розмірі 908,00 гривень;

- засвідчені і оформлені у встановленому порядку письмові докази (їх копії):

а) на підтвердження обставини про те, що Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області розташований у населеному пункті із кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб, що дає позивачу право на застосування до базового розміру посадового окладу регіонального коефіцієнту 1,1;

б) які засвідчують набуття позивачем права на доплату за вислугу років в розмірі 48 556,20 гривень, визначених, окрім посадового окладу (69 366,00 гривень), в довідці ТУ ДСА в Івано-Франківській області №204 від 18.03.2021, як складова суддівської винагороди (результат числового значення відповідного відсотку від базового розміру посадового окладу), обчисленого станом на день звільнення з посади судді за правилами частини 5 статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції від 07.07.2010 за №2453-VI) і частини 5 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції від 02.06.2016 за №1402-VIII).

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.