Рішення № 97622313, 11.06.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2021 р. Справа№200/1528/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Кальміусько-Нікольського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області, Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Кальміусько-Нікольського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області, Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби; зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що при звільненні зі служби йому не виплачено одноразову грошову допомогу, що виплачується за наявності 10 років вислуги і більше. Загальна вислуга років позивача відповідно до наказу про звільнення становить 16 років 8 місяців 10 днів, у зв`язку з чим позивач має право на її отримання. В обґрунтування своєї позиції посилався на рішення Верховного Суд від 11.04.2018 у справі № 806/2104/17.

Відповідачі відзив на позов суду не надали.

До суду сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.02.2021 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін. Ухвалою від 22.03.2021 справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 12.04.2021. Ухвалою від 12.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Кальміусько-Нікольського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області про закриття провадження у справі, залучено до участі у справі як другого відповідача Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, розпочато розгляд справи спочатку та призначено підготовче засідання на 27.04.2021. підготовче засідання відкладалося на 12.05.2021. Ухвалою від 12.05.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 24.05.2021.

Через неявку сторін до судового засідання 24.05.2021 суд на підставі ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) подальший розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій.

Військовий квиток позивача серії НОМЕР_2 містить записи про проходження ним військової служби з 24.06.2016 в Кальміусько-Нікольському об`єднаному районному військовому комісаріаті.

Наказом Кальміусько-Нікольського об`єднаного районного військового комісаріату від 31.10.2020 № 309 позивача, звільненого наказом військового комісара Донецького обласного військового комісаріату від 28.10.2020 № 53-РС з військової служби у запас відповідно до п.п. «й» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з вказано 31.10.2020 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, направлено для зарахування на військовий облік до Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату.

У наказі визначено, що вислуга років позивача у Збройних Силах станом на 30.10.2020 становить: календарна – 7 років 2 місяці 4 дні, пільгова – 9 років 6 місяців 6 днів.

В зазначеному наказі серед виплат, що належать позивачу, не передбачено виплати одноразової грошової допомоги при звільненні. З виданої відповідачем 2 картки особового рахунку позивача за грудень 2019 року – листопад 2020 року вбачається, що виплата одноразової грошової допомоги при звільненні йому не здійснювалась.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ, ВИСНОВКИ

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

За приписами абз. 3 пункту 10 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Верховний Суд у постанові від 11.04.2018 у справі № 806/2104/17 зазначив: «…що поняття «календарна вислуга років» застосовується не для позначення необхідної для призначення допомоги вислуги років, а для визначення розміру грошової допомоги: «в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби». При цьому, умовою набуття права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до частини другої статті 15 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є наявність «вислуги 10 років і більше».

Таким чином, в частині другій статті 15 Законі України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відсутня пряма вказівка на те, що право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги виникає за наявності 10 і більше календарних років вислуги.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.11.2020 у справі № 822/3008/17, від 21.04.2021 у справі № 380/2427/20.

Як встановлено судом, загальна вислуга років на час звільнення позивача становила 16 років 8 місяці 10 днів, що визначено позивачем у позові та не заперечувалось відповідачем, тобто умова про наявність 10 і більше років вислуги дотримана. Оскільки будь-які підстави для невиплати позивачу спірної грошової допомоги відповідачем не визначені, позивач має право на таку виплату.

Оскільки позивач проходив службу та звільнявся з Кальміусько-Нікольського об`єднаного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що є підрозділом Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що має статус юридичної особи, належним відповідачем щодо заявлених позивачем вимог, пов`язаних із виплатою грошової допомоги є саме Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Тож, вимоги позивача, адресовані Кальміусько-Нікольському об`єднаному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки задоволенню не підлягають

Враховуючи наведене, заявлений позивачем позов підлягає задоволенню в частині вимог до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби та зобов`язання її нарахувати та виплатити в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби.

Щодо вимог позивача про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги з урахуванням індексації грошового забезпечення, то такі вимоги задоволенню не підлягають, через те, що є позовними вимогами на майбутнє, а отже передчасними, оскільки нарахування та виплата допомоги ще не здійснювалась. В суду відсутні підстави вважати станом на теперішній час, що при нарахуванні та виплати позивачу допомоги на виконання рішення суду у цій справі при її розрахунку не буде врахована індексація.

Підстав для розподілу судового збору немає, позивач звільнений від його сплати.

Беручи до уваги викладене вище, на підставі положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Кальміусько-Нікольського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області, Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби.

Зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) – ІПН НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Кальміусько-Нікольський об`єднаний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (відповідач 1) – 87535, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Новотрубна, 16 .

Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної (відповідач 2) – ЄДРПОУ 08301764, місцезнаходження: 87535, Донецька область, Маріуполь, вулиця Новотрубна, будинок 16.

Суддя А.С. Михайлик