Ухвала суду № 97622221, 11.06.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

11 червня 2021 р. Справа №200/5589/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Добропільської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 83) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Добропільської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Голови Добропільської міської ради, в частині ненадання відповіді на звернення громадян, а саме на звернення позивача (поштове відправлення № 8501300303658), яке було отримане Добропільською міською радою 29.01.2021 року, протизаконною та такою, що порушує особисті немайнові права позивача;

- зобов`язати Голову (виконуючого обов`язки) Добропільської міської ради, в термін до 5 робочих днів, з дня коли рішення суду, яке буде прийнято за результатами розгляду даної адміністративної справи, вступить в законну силу, надати вичерпну, ґрунтовану відповідь на звернення позивача (поштове відправлення № 8501300303658), яке було отримане Добропільською міською радою 29.01.2021 року, та виконати законні вимоги позивача.

Встановивши, що вказаний позов поданий без додержання вимог передбачених ст. 160 КАС України, суд своєю ухвалою від 14 травня 2021 року залишив його без руху, надавши позивачеві строк в 10 днів з дня вручення їй копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви, а саме, для надання суду: доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги про стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 100 000,00 грн. (у двох екземплярах); інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; нового тексту позовної заяви із конкретизованим викладом позовних вимог, щодо того, які конкретно звернення громадян маються на увазі та на яке конкретно звернення позивача треба суду зобов`язати відповідача надати вичерпну, ґрунтовану відповідь; належний доказ сплати судового збору (оригінал квитанції) у розмірі 2 816,00 грн. за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду

На виконання вимог вищевказаної ухвали про залишення позовної заяви без руху, 25 травня 2021 року від позивача до суду надійшов виправлений адміністративний позов в якому позивачем заявлені наступні позовні вимоги:

- визнати бездіяльність Голови Добропільської міської ради, в частині ненадання відповіді на звернення громадян, а саме на його звернення (що знаходиться в додатках до цього позову, та було отримане Допропільською міською радою) протизаконною та такою, що порушує особисті немайнові права позивача;

- зобов`язати Голову (виконуючого обов`язки) Допропільської міської ради, в термін до 5 робочих днів, з дня коли рішення суду з цього приводу вступить в законну силу, надати вичерпну, ґрунтовану відповідь на звернення позивача (що знаходиться в додатках до цього позову, та було отримане Добропільською міською радою) та виконати його законні вимоги.

Також позивачем у виправленому позові від 25 травня 2021 року було зазначено інформацію про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позову.

Ухвалою від 28 травня 2021 року суд продовжив ОСОБА_1 встановлений судом строк усунення недоліків позовної заяви на 10 (десять) днів з дня вручення копії цієї ухвали, а саме для надання суду нового тексту позовної заяви із конкретизованим викладом позовних вимог, щодо того, яке конкретно звернення позивача мається ним на увазі (дата, номер) та на яке конкретно звернення позивача (дата, номер) треба суду зобов`язати відповідача надати вичерпну, ґрунтовану відповідь.

На виконання вимог ухвали суду про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви від 28 травня 2021 року, 07 червня 2021 року від позивача до суду надійшов виправлений адміністративний позов в якому позивачем заявлені позовні вимоги про:

- визнання бездіяльності Голови Добропільської міської ради, в частині ненадання відповіді на звернення громадян, а саме на звернення позивача (поштове відправлення № 8501300303658), яке було отримане Добропільською міською радою 29.01.2021 року, протизаконною та такою, що порушує особисті немайнові права позивача;

- зобов`язання Голови (виконуючого обов`язки) Добропільської міської ради, в термін до 5 робочих днів, з дня коли рішення суду, яке буде прийнято за результатами розгляду даної адміністративної справи, вступить в законну силу, надати вичерпну, ґрунтовану відповідь на звернення позивача (поштове відправлення № 8501300303658), яке було отримане Добропільською міською радою 29.01.2021 року, та виконати законні вимоги позивача.

Враховуючи представлені позивачем документи на виконання вимог вищевказаної ухвали, суд приходить до висновку про можливість відкриття провадження у справі.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду судом за правилами адміністративного судочинства, подана з дотриманням правил підсудності. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, визначених КАС України не встановлено.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із частиною 3статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до статей 12, 257 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно із частиною 2 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

У зв`язку із наведеним, з урахуванням положень ст.ст. 12, 257, 260 КАС України, суд приходить до висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись статтями 9, 12, 80, 171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Добропільської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 83) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Встановити строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4ст. 159 КАС України).

Роз`яснити в цій ухвалі, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Права та обов`язки учасників справи визначені ст.ст. 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про відкриття провадження, а відповідачу, - одночасно з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів, надіслати учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров