Постанова № 97613087, 01.06.2021, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа №333/3113/21

Провадження № 3/333/1398/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2021 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Михайлової А.В., за участю секретаря судового засідання Ігнатюк І.Ю., прокурора Журавльової О.С., правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, офіційно не працює, є депутатом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП в матеріалах справи відсутній, за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, –

ВСТАНОВИВ:

12.05.2021 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За протоколом про адміністративне правопорушення № 185 від 19.04.2021 року визначено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, є особою, яка зобов`язана подавати декларацію відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, а саме несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, (декларацію подано 26.02.2021 року), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Окрім того, за протоколом про адміністративне правопорушення № 186 від 19.04.2021 року визначено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, є особою, яка зобов`язана подавати декларацію відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, а саме несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, (декларацію подано 04.09.2020 року), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Окрім того, за протоколом про адміністративне правопорушення № 183 від 19.04.2021 року визначено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, є особою, яка зобов`язана подавати декларацію відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, а саме несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, (декларацію подано 26.02.2021 року), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Окрім того, за протоколом про адміністративне правопорушення № 184 від 19.04.2021 року визначено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, є особою, яка зобов`язана подавати декларацію відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, а саме несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, (декларацію подано 26.02.2021 року), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

В ході розгляду справи ОСОБА_1 , після роз`яснення йому головуючим прав, передбачених ст.ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та пояснив суду, що не знав про необхідність подачі декларації в статусі депутата Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Прокурор Журавльова О.С. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просила призначити покарання у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Журавльової О.С. та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема, протоколом № 185 від 19.04.2021 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, протоколом № 186 від 19.04.2021 року, протоколом № 183 від 19.04.2021 року, протоколом № 184 від 19.04.2021 року, копією рішення сесії Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області з додатком від 06.11.2015 року, копіями декларацій ОСОБА_1 за 2016, 2017, 2018, 2019 роки, поданих 04.09.2020 року та 26.02.2021 року.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Суб`єктом правопорушень у цій статті, відповідно до примітки, є особи, які відповідно до ч. 1 ст. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Згідно із ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у підпункті "б", пункті 1, частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що визначається Національним агентством.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 є депутатом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що підтверджується копією рішення сесії Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області з додатком від 06.11.2015 року .

При цьому, як вбачається з матеріалів справи та підтверджено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подав електронні декларації за 2016-2019 роки 04.09.2020 року та 26.02.2021 року, хоча зобов`язаний був подати декларацію за 2016 рік у період з 01.01.2017 року по 01.04.2017 року, за 2017 рік у період з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року, за 2018 рік у період з 01.01.2019 року по 01.04.2019 року, за 2019 рік у період з 01.01.2020 року по 01.06.2020 року.

Отже, в судовому засіданні судом встановлено порушення ОСОБА_1 вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №2.

Виходячи зі змісту ст. 57 Конституції України, в державі діє презумпція знання закону всіма громадянами, якщо закон був доведений до їх відома шляхом його офіційного оприлюднення.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У зв`язку із чим, суд вважає, що по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та є всі достатні підстави для визнання винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та притягнення його до адміністративної відповідальності цією статтею у межах санкції встановленої цією статтею у вигляді штрафу. При цьому, строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією визначений ч. 4 ст. 38 КУпАП, який становить шість місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення - не пропущено.

При визначенні виду та міри адміністративного стягнення суд, відповідно до вимог ст.33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, вважає за необхідне покласти на нього стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з урахуванням ч.2 ст.36 КУпАП, відповідно до якої, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо нього у виді штрафу.

Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 454 грн. 00 коп.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.33, 36, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КупАП, застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави (Отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN): UA558999980313060106000008479, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави (Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Номер рахунку (IBAN): UA908999980313111256000026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)) - 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення, особою, щодо якої її винесено, її захисником - протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя А.В.Михайлова