Рішення № 97593002, 07.06.2021, Любомльський районний суд Волинської області

Справа № 163/2663/20

Провадження № 2-а/163/8/21

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2021 року Любомльський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Чишія С.С.,

з участю секретаря Костюк Р.М.,

представника позивача Петрової А.М. в режимі відеоконференції,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправною і скасування постанови у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві представник позивача просить визнати протиправною і скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 0151/20500/20 від 20 травня 2020 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за ч.4 ст.481 МК України.

Вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 про розгляд справи про порушення митних правил жодним чином не повідомлялась, жодні застереження, листи, протоколи на її адресу не надходили. Відтак, відповідачем під час розгляду справи про порушення митних правил було грубо порушено права ОСОБА_1 , оскільки вона була позбавлена права подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватись правничою допомогою захисника, давати усні і письмові пояснення, подавати докази, доводи, міркування та заперечення.

На позовну заяву в.о. начальника Волинської митниці Держмитслужби подав відзив, у якому зазначив, що митницею правильно вирішено питання щодо кваліфікації дій позивача, в діях якої у справі № 0151/20500/20 встановлено ознаки порушення митних правил за ч.4 ст.481 МК України. Протокол про порушення митних правил у відповідності до ч.10 ст.494 МК України був надісланий позивачу рекомендованим листом. Враховуючи відсутність будь-яких повідомлень, клопотань, листів чи заяв від ОСОБА_1 та зважаючи на належне її повідомлення про дату, час і місце розгляду справи про порушення митних правил, у відповідності до ч.4 ст.526 МК України справа була розглянута за її відсутності. Митницею було вжито всіх можливих заходів для забезпечення всіх процесуальних прав відповідача, передбачених ст.498 МК України. Вважає, що посадова особа Волинської митниці Держмитслужби при розгляді справи та винесенні оскаржуваної постанови діяла у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством. У задоволенні позову просив відмовити.

04 червня 2021 року на електронну адресу суду представник позивача ОСОБА_2 надіслала відповідь на відзив.

Відповідно до ч.1 ст.269 КАС України відповідь на відзив не є заявою по суті справи, тому суд не приймає її до уваги.

Позивач в судове засідання не з`явився, доручивши представляти свої права та інтереси адвокату Петровій А.М.

Представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала з наведених у ньому підстав та просила його задовольнити. Від заявленого клопотання про витребування доказів, надісланого на електронну адресу суду 04 червня 2021 року, відмовилась.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, до канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника Волинської митниці Держмитслужби, у задоволенні позову просив відмовити.

Аналізом доказів по справі суд встановив такі фактичні обставини.

Відповідно до ОСОБА_4 № UA/17/0004/19 від 05 січня 2019 року за межі митної території України 08 січня 2019 року через митний пост "Ягодин" Волинської митниці ДФС автомобілем з реєстраційними номерними знаками НОМЕР_1 / НОМЕР_2 під керуванням громадянина ОСОБА_5 , уповноваженого ОСОБА_1 дорученням на представництво її інтересів у справах, що стосуються використання Книжки ОСОБА_6 , в митному режимі "тимчасове вивезення" відповідно до Конвенції про тимчасове ввезення" (укладеної у ОСОБА_7 26 червня 1990 року) за межі митної території України вивезено товар "Виставкові матеріали" загальною вагою 1780 кг та вартістю 492 євро, власником якого є ФОП ОСОБА_1 ..

Особою, відповідальною за дотримання законів та регуляторних актів країни митної території вивезення та країни митної території ввезення за ОСОБА_4 № UA/17/0004/19, є ФОП ОСОБА_1 .

Термін дії ОСОБА_4 № UA/17/0004/19 та гранична дата безмитного зворотного ввезення товару – до 04 січня 2020 року.

29 січня 2020 року інспектор Волинської митниці Держмитслужби склав щодо ОСОБА_1 протокол про порушення митних правил № 0151/20500/20 за ознаками ч.4 ст.481 МК України. В протоколі зазначено, що ФОП ОСОБА_1 перевищила строк тимчасового вивезення за межі митної території України за ОСОБА_4 № UA/17/0004/19 товару "Виставкові матеріали" загальною вагою 1780 кг та вартістю 492 євро більше ніж на двадцять діб.

20 травня 2020 року в.о. начальника Волинської митниці Держмитслужби Вісьтак І.Я. виніс оскаржувану постанову, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.4 ст.481 МК України, відповідно до змісту протоколу № 0151/20500/20 і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 34 000 гривень.

Згідно із ст.498 МК України особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом.

Частинами 1, 4 ст.526 МК України встановлено, що справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

В наданих суду матеріалах справи міститься адресоване ОСОБА_1 повідомлення № 360-7.3-20 від 16 січня 2020 року. В ньому зазначено про необхідність прибуття 29 січня 2020 року до Волинської митниці Держмитслужби для надання пояснень та вирішення питання щодо складання протоколів про порушення митних правил. Повідомлення надіслано рекомендованим листом з трек-номером 4302520625020.

Листом з трек-номером 4302520723618 ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 884-7.3-20 від 30 січня 2020 року із зазначенням про розгляд справи 04 березня 2020 року та примірник протоколу про порушення митних правил № 0151/20500/20.

Листом № 3780-7.3-20 від 27 квітня 2020 року з трек-номером 4500811334348 ОСОБА_8 надіслано повідомлення про те, що розгляд справи про порушення митних правил за протоколом про порушення митних правил № 0151/20500/20 відбудеться 20 травня 2020 року.

Жодних відомостей про вручення листів з трек-номерами 4302520625020, 4302520723618 та 4500811334348 матеріали справи не містять.

Роздруківка із сайту Укрпошти трекінгу за номером 4500811334348 містить відомості про вручення поштового відправлення адресату в селі Римачі Любомльського району, де розташована Волинська митниця, що очевидно спростовує твердження відповідача про вручення виклику позивачу, яка проживає в Одеській області.

З огляду на такі фактичні обставини суд дійшов висновку, що твердження представника позивача про те, що позивача не було повідомлено про час і місце розгляду справи про порушення митних правили, знайшло своє об`єктивне підтвердження. У зв`язку з цим позивач була позбавлена можливості реалізувати свої процесуальні права, в тому числі надати пояснення, бути присутньою під час розгляду протоколу, користуватись правовою допомогою. Доказів ухилення ОСОБА_1 від участі у вчиненні процесуальних дій чи в розгляді протоколу матеріали справи про порушення митних правил не містять.

У відзиві представник відповідача зазначив про надіслання ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил рекомендованим листом у відповідності до ч.10 ст.494 МК України, однак таке виконання зазначеної норми не може слугувати обґрунтуванням своєчасного сповіщення про місце і час розгляду справи.

Стаття 494 МК України регламентує порядок провадження у справах про порушення митних правил, а ст.526 МК України належить до норм, які визначають порядок розгляду таких справ, і регулює процесуальні гарантії особи, яка притягується до відповідальності, на участь в цьому розгляді. Так процесуальні гарантії щодо позивача митним органом дотримані і забезпечені не були.

Крім цього, в протоколі про порушення митних правил датою розгляду вказано 04 березня 2020 року, а оскаржувана постанова винесена 20 травня 2020 року.

Наведене свідчить про порушення права позивача на захист і є безумовною підставою для визнання протиправною і скасування оскаржуваної постанови відповідно до положень п.4 ч.1 ст.531 МК України.

У зв`язку з цим та відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України позов підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.242-247, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити повністю.

Постанову в.о. начальника Волинської митниці Держмитслужби Вісьтака Ігоря Ярославовича від 20 травня 2020 року в справі про порушення митних правил № 0151/20500/20 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.4 ст.481 МК України з накладенням стягнення у вигляді штрафу визнати протиправною і скасувати.

Провадження в справі за протоколом про порушення митних правил № 0151/20500/20 закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного рішення через Любомльський районний суд.

Ім`я позивача – ОСОБА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП – НОМЕР_3 .

Найменування відповідача – Волинська митниця Держмитслужби; місце знаходження: вулиця Призалізнична 13, село Римачі Ковельського району Волинської області; код ЄДРПОУ – 43350888.

Дата складення повного рішення – 11 червня 2021 року.

Головуючий: суддя С.С.Чишій