Ухвала суду № 97589812, 11.06.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

Справа № 500/2792/21

11 червня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Тернопільської обласної прокуратури про розгляд у порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільської обласної прокуратури, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Тернопільської обласної прокуратури щодо невиплати частини заробітної плати - посадового окладу, визначеного за частиною третьою статті 81 Закону України "Про прокуратуру", за період з 01.07.2015 по 16.03.2021 та зобов`язати відповідача сплатити на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у розмірі 1 603 826,10 грн.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

10 червня 2021 до суду надійшло клопотання Тернопільської обласної прокуратури про розгляд справи у порядку загального позовного провадження. Така заява обґрунтована тим, що згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Представник відповідача вказує, що оскільки позовні вимоги у цій справі стосуються оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень та позивачем заявлено вимогу про зобов`язання відповідача сплатити шкоду, заподіяну цією бездіяльністю у сумі 1 603 826,10 грн, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відтак справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

При вирішенні клопотання відповідача про перехід до розгляду справи у порядку загального позовного провадження суд враховує таке.

За приписами частини третьої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Частиною четвертою цієї статті визначено справи, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Так, згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вже було вказано, позивачем заявлено вимоги про визнання протиправною бездіяльності Тернопільської обласної прокуратури щодо невиплати частини заробітної плати - посадового окладу, визначеного за частиною третьою статті 81 Закону України "Про прокуратуру", за період з 01.07.2015 по 16.03.2021 та зобов`язання відповідача сплатити на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у розмірі 1 603 826,10 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 оскаржено бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такою бездіяльністю, у сумі 1 603 826,10 грн, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270 грн х 500 = 1 135 000 грн), відтак за приписами пункту 2 частини четвертої статті 12 КАС України цю справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З огляду на викладене, враховуючи категорію спору, характер спірних правовідносин, предмет доказування, значення справи для сторін, суд доходить висновку про необхідність розгляду цієї справи в порядку загального позовного провадження.

Оскільки суд дійшов висновку, що судовий розгляд цієї справи доцільно проводити за правилами загального позовного провадження, то слід призначити підготовче засідання у справі.

Керуючись статтями 12, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Тернопільської обласної прокуратури про розгляд справи у порядку загального позовного провадження задовольнити.

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

Призначити підготовче засідання у справі 06 липня 2021 року о 12.00 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006, м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

У підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам – також документи, які підтверджують їх повноваження (з дотриманням вимог статей 55, 59 КАС України).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.