Ухвала суду № 97589796, 11.06.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа №608/1836/17

11 червня 2021 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:

- визнати бездіяльність Головного управління ДФС у Тернопільській області щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які отримував ОСОБА_1 протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення, сум одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації, матеріальної допомоги - протиправною.

- зобов`язати Головне управління ДФС у Тернопільській області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області, як додаток до довідки про додаткові види грошового забезпечення, які отримував ОСОБА_1 протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення, довідку про нарахування за грудень 2008 і виплату позивачу перед звільненням одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 31342,35 грн., індексації в сумі 78,27 грн., матеріальної допомоги в сумі 1340,00 грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області після отримання від Головного управління ДФС у Тернопільській області довідки про нарахування за грудень 2008 і виплату позивачу перед звільненням одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 31342,35 грн., індексації в сумі 78,27 грн., матеріальної допомоги в сумі 1340,00 грн. здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (в редакції Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 №1769-ІV) та виплачувати позивачу пенсію з врахуванням розміру сум одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації, матеріальної допомоги, виплачених перед звільненням з дати звільнення - з 28.01.2009.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з врахуванням проведеного перерахунку з 28.01.2009.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 позов задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням індексації в сумі 78,27 грн. і матеріальної допомоги в розмірі 1340,00 грн. з 17.05.2017.

В решті позовних вимог відмовлено.

20.06.2019 Тернопільським окружним адміністративним судом в цій справі видано виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.07.2019 у ВП №59465109 виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №608/1836/19 виданого 20.06.2019 закінчено на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".

08.06.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 позивача, подана у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій просить визнати протиправною бездіяльність - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо поновлення з 05.03.2019 виплати пенсії з урахуванням встановлених прав відповідно до рішень судів, які набрали законної сили, зокрема, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 у справі №608/1836/17 щодо виплати пенсії з урахуванням індексації у розмірі 78,27 грн та матеріальної допомоги у розмірі 1340 грн.

Така заява подана одна відразу у трьох справах: № 2а-159/19-16/09 (рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.06.2009), №608/957/16-а (рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.04.2020), №608/1836/17 (рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у цій справі від 17.04.2018).

Дослідивши подану заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, визначений положеннями статті 383 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

В силу частини другої статті 383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частина третя статті 383 КАС України передбачає, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Аналіз наведених положень частин першої-другої статті 383 КАС України дозволяє дійти висновку, що позивач може звернутися із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем саме на виконання відповідного рішення суду.

Суд звертає увагу, що відповідно до цієї статті передбачена можливість здійснення судом активного судового контролю у спосіб оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання судового рішення.

Так, згідно пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до змісту постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.07.2019 у ВП №59465109 згідно повідомлення №8170/03 Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 12.07.2019 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №608/1836/17 виконане в межах своїх повноважень 22.05.2019. Виплата пенсії проводиться в порядку визначеному постановою КМУ "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" від 22.08.2018 №649.

Згідно з частиною четвертою статті 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно матеріалів заяви, позивач дізнався про неналежне виконання рішення суду з постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.07.2019 у ВП №59465109, але до суду звернувся 08.06.2021, отже з пропущенням десятиденного строку звернення до суду.

Суд також звертає увагу позивача, що виплата пенсії є періодичним платежем, який виплачується щомісячно, а отже, особа, отримуючи їх, є обізнаною щодо їх розміру.

Крім того під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Отже, заява ОСОБА_1 , яка подана в межах адміністративної справи №608/1836/17 підлягає поверненню відповідно до положень частини п`ятої статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №608/1836/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мартиць О.І.