Ухвала суду № 97589739, 11.06.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2021 року Справа № 480/2468/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації, в якому позивач просить:

- визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 30 березня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

23.04.2021 від Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що позивач, дізнавшись про порушення своїх прав у квітні 2020 року, до суду звернувся лише у березні 2021 року, тобто із пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.

Ухвалою суду від 30.04.2021 вирішено перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 20 травня 2021 року.

Ухвалою суду від 20.05.2021 Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області залучено до участі у справі у якості співвідповідача, відкладено розгляд справи у підготовчому судовому засіданні на 11.06.2021.

11.06.2021 позивач, представники відповідачів у підготовче судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідачі подали до суду клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Враховуючи неявку учасників справи, які повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе розглянути подану заяву в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області про залишення позовної заяви без розгляду, оцінивши докази у їх сукупності, суд не вбачає підстав для задоволення вказаного клопотання, враховуючи наступне.

Згідно із частинами 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого особа могла очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, є 30 вересня відповідного року.

Отже, перебіг строку звернення особи до суду з позовними вимогами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.

Дана позиція суду викладена у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 року по справі № 607/7919/17, яка була ухвалена в подібній справі.

Отже, строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дії щодо ненарахування та невиплати щорічної разової допомоги за 2020 рік та зобов`язання нарахувати та виплатити недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік розпочався з 30 вересня 2020 року та сплив 30 березня 2021 року.

При цьому, позивач стосовно виплати разової щорічної грошової допомоги за 2020 рік до суду звернувся 24.03.2021, тобто в межах встановленого шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи, що позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду, підстави для залишення позовної заяви без розгляду - відсутні.

Керуючись ст.ст. 123, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/2468/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко