Постанова № 9758951, 26.05.2010, Харківський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2010 р. № 2а-4368/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя: П'янова Я.В.

При секретарі: Басової Н.М.

За участю представників сторін:

Позивача: Нос Т.І.

Відповідача: Кириченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного аграрно-орендного підприємства "Зоря" про стягнення адміністративно-господарської санкції,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного аграрно-орендного підприємства "Зоря", в якому просить стягнути з Приватного аграрно-орендного підприємства "Зоря" (юридична адреса: 63310, Харківська область, Красноградський район, с. Миколо-Комишувата, вул. Українська, 1, код ЄДРПОУ 30377984, МФО 350589, р/р 26001005664 у ХОД ВАТ "Райффайзен Банк Аваль") на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (61022, м. Харків, Держпром, 1 під., 1 пов., к.16, код ЄДРПОУ 14070760, одержувач: р/р 31219230700003, МФО 851011, код одержувача: 24134567, УДК у Дзержинському районі м. Харкова) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів, в сумі 123607,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог Фонд соціального захисту інвалідів посилається на те, що Приватне аграрно-орендне підприємство "Зоря" у 2009 році повинно було створити 10 робочих місць для працевлаштування інвалідів. При середньообліковій чисельності штатних працівників облікового складу підприємства у 2009 році в кількості 249 осіб, фактична середньооблікова численність інвалідів складала 4 особи. На думку позивача, відповідач не виконав нормативи щодо створення 6 робочих місць по працевлаштуванню інвалідів, чим порушив вимоги ст. ст.18, 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", в зв'язку з чим зобов'язаний сплатити штрафні санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2009 році в сумі 123607,20 грн., з урахуванням розміру середньорічної заробітної плати, як то передбачено ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" у відповідності до п. 2 Порядку сплати підприємствами, установами і організаціями суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невикористання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. № 70.

Представник відповідача, Приватного аграрно-орендного підприємства "Зоря", вимоги позову не визнав та пояснив, що підприємство протягом 2009 року подавало звіти до районного центру зайнятості по формі 3-ПН, де вказувало на наявність вакантних посад, на яких може використовуватись праця інвалідів. Крім того, Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" спрямований на соціальний захист інвалідів, зокрема на їх працевлаштування і передбачає стягнення штрафних санкцій у разі, якщо інваліди не працюють на підприємстві. Обов'язок підприємства полягає у створенні робочих місць для працевлашту вання інвалідів, повідомлення органів працевлаштування інвалідів і працевлаш туванні інвалідів на роботу у встановленому порядку. Незважаючи на те, що створення робочого місця пов'язане з працевлаштуванням інваліда, сам факт не створення робочого місця у саме зазначеному порядку (відсутності працев лаштованого інваліда) без відмови підприємства у працевлаштуванні направле ному відповідним органом інваліда чи такому, що звернувся самостійно, не створює складу правопорушення. Упродовж 2009 року підприємство жодного разу не відмовило у працевлаштуванні інвалідів, направлених державною службою зайнятості на вакантні посади.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову через таке.

Відповідно до форми 10-ПІ “Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів” за 2009 рік середньо облікова чисельність штатних працівників облікового складу підприємства - Приватного аграрно-орендного підприємства "Зоря" становила 249 особи.

Пунктом 5 “Положення про робоче місце інваліда, порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою КМ України від 03.05.1995 року за № 314, підприємства інформують центр зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно з ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” на підприємстві відповідача у 2009 році норматив для працевлаштування інвалідів складає 10 робочих місць.

Як вбачається із даних, наданих відповідачем у звіті, середньо облікова чисельність інвалідів штатних працівників на підприємстві становить 10 осіб.

Статтею 20 Закону встановлено обовязок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно господарської санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Відповідно до звітів про наявність вакансій за 2009 рік, направлених до районного центру зайнятості, відповідач повідомляв про потребу у працівниках, в тому числі і інвалідах.

Згідно з ст. 18-1 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Матеріалами справи підтверджено, що підприємство відповідача протягом 2009 року подавало звіти до районного центру зайнятості по формі 3-ПН, де вказувало на наявність вакантних посад, на яких може використовуватись праця інвалідів.

Позивачем не надано до суду доказів щодо направлення для працевлаштування державною службою зайнятості на підприємство інвалідів або щодо звернення інваліда безпосередньо на підприємство та відмови відповідача у працевлаштуванні інвалідів у 2009 році.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного аграрно-орендного підприємства "Зоря" про стягнення з Приватного аграрно-орендного підприємства "Зоря" на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів, в сумі 123607,20 грн. відмовити в повному обсязі.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 31.05.2010р.

Суддя підпис< Текст >П'янова Я.В.

Постанова не набрала чинності. Оригінал знаходиться в матеріалах справи.< Текст >