Ухвала суду № 97589181, 11.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14137/20

УХВАЛА

11 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши питання про поновлення провадження по справі за позовом товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

14.12.2020 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21.12.2020 року судом залишено без руху позовну заяву товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

11.01.2021 року (вх.№954/21) від представника позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали суду разом із позовною заявою товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень від 09.07.2020 року №3456, від 26.11.2020 року №155214 і зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 18.01.2021 року судом прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії (в редакції уточнень від 11.01.2021 року за вх.№954/21) і відкрито провадження по справі.

05.02.2021 року (вх.№5570/21) від представника відповідача до суду надано відзив на позовну заяву разом із додатками.

До відзиву на позовну заяву позивачем, зокрема, додано клопотання про розгляд справи №420/14137/20 в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 10.02.2021 року залишено без задоволення клопотання представника відповідача про розгляд справи №420/14137/20 в порядку загального позовного провадження.

15.02.2021 року (вх.№7200/21) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 18.03.2021 року доручено Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з них) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» критеріям ризиковості, за результатами яких прийнято рішення від 09.07.2020 року №3456 та від 26.11.2020 року №155214;

2. Документів щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» критеріям ризиковості (прийняття рішення від 09.07.2020 року №3456 та від 26.11.2020 року №155214).

3. Документів, на підставі яких прийнято рішення від 09.07.2020 року №3456 та від 26.11.2020 року №155214.

Вказаною ухвалою судом зупинено провадження по справі №420/14137/20 за позовом товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповіді на доручення.

За вх.№17732/21 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів на виконання вимог ухвали суду від 18.03.2021 року.

В той же час, до суду відповідачем так і не надано документів, на підставі яких прийнято рішення від 09.07.2020 року №3456 та від 26.11.2020 року №155214.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на тривале невиконання відповідачем вимог ухвали суду, суд вважає можливим поновити провадження у справі.

Водночас, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено у пункті 1 ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

У додатку до постанови зазначене зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту З цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) перебуває у стані припинення.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» наказано утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в якому зазначене зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано 14.12.2020 року.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року № 755 визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

В свою чергу, наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 30.12.2020 року № 114 визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області, утвореним як відокремлений підрозділ ДПС згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», функцій і повноважень Головного управління ДПС в Одеській області, що ліквідується відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Головне управління ДПС в Одеській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області.

Головне управління ДПС в Одеській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (ЄДРПОУ 43142370).

Отже, Головне управління ДПС в Одеській області, як юридична особа не ліквідоване, проте його функціональні обов`язки передані до Головного управління ДПС в Одеській області, як територіального органу ДПС на правах відокремленого підрозділу.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно зі ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи те, що відокремленим підрозділом ДПС - Головним управлінням ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) розпочато виконання функцій та повноважень Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) відповідно до наказу ДПС від 24.12.2020 року №755, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) та розпочати розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідачів надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з них) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» критеріям ризиковості, за результатами яких прийнято рішення від 09.07.2020 року №3456 та від 26.11.2020 року №155214;

2. Документів, на підставі яких прийнято рішення від 09.07.2020 року №3456 та від 26.11.2020 року №155214.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 237, 243, 256, 294, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Поновити провадження по справі №420/14137/20 за позовом товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС в Одеській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44069166).

Розпочати спочатку розгляд справи №420/14137/20 за позовом товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370), Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати відповідачу - Головному управлінню ДПС в Одеській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44069166) у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиви на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив Головному управлінню ДПС в Одеській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44069166) протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу Головному управлінню ДПС в Одеській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44069166) надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Зобов`язати відповідачів надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з них) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» критеріям ризиковості, за результатами яких прийнято рішення від 09.07.2020 року №3456 та від 26.11.2020 року №155214;

2. Документів, на підставі яких прийнято рішення від 09.07.2020 року №3456 та від 26.11.2020 року №155214.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой