Ухвала суду № 97589113, 11.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4774/19

УХВАЛА

11 червня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2020 року у справі № 420/4774/19:

- адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» (місцезнаходження: вул. Розкидайлівська, 18, м. Одеса, 65020; ідентифікаційний код юридичної особи: 40407208) до Головного управління ДФС в Одеській області (місцезнаходження: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044; ідентифікаційний код юридичної особи: 39398646) про скасування податкових повідомлень-рішень – задоволено повністю;

- визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 29 липня 2019 року: № 0020614004, № 0035991401, № 0036001401, № 0035971401;

- стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» судовий збір в сумі 12940,62 грн. (дванадцять тисяч дев`ятсот сорок гривень шістдесят дві копійки).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 року у справі № 420/4774/19 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року залишено без змін.

02.06.2021 року від директора ТОВ «ГАЗ-ТОРГ-БУД» до суду надійшла заява, вхід. № 28580/21, в якій заявник просить замінити сторону виконавчого провадження у справі № 420/4774/19, а саме боржника: Головне управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646; юридична адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), замінити на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, юридична адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), з таких підстав:

- 02 січня 2020 р. Одеським окружним адміністративним судом було прийнято рішення у справі № 420/4774/19, яким: адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» (місцезнаходження: вул. Розкидайлівська, 18, м. Одеса, 65020; ідентифікаційний код юридичної особи: 40407208) до Головного управління ДФС в Одеській області (місцезнаходження: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044; ідентифікаційний код юридичної особи: 39398646) про скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити повністю. Визнати протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 29 липня 2019 року: № 0020614004, № 0035991401, № 0036001401, № 0035971401; стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» судовий збір в сумі 12940,62 грн. (дванадцять тисяч дев`ятсот сорок гривень шістдесят дві копійки);

- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2020 року у справі № 420/4774/19 набрало законної сили 07.04.2021 року;

- на підставі рішення, яке набрало законної сили ТОВ «ГАЗ-ТОРГ-БУД» отримало виконавчі листи по справі № 420/4774/19 та направило їх за належністю, один із яких до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37607526, поштова адреса: 65023, місто Одеса, вулиця Садова, 1-а);

- постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі – Порядок);

- згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України;

- пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам;

- таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владним повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір;

- підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони – суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або частково передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції;

- одним із відповідачем у даній адміністративній справі є, зокрема: Головне управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646), проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що з 05.08.2019 року Головне управління ДФС в Одеській області перебуває у стані припинення;

- постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби України;

- у п. 2 вказаної постанови зазначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності;

- Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Головного управління ДПС в Одеській області, при цьому, Головне управління ДФС в Одеській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області;

- згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області зареєстровано 31.07.2019 року (код ЄДРПОУ 43142370, юридична адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044);

- відповідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, яке затверджено наказом ДПС України від 21.07.2019 року № 14, ГУ ДПС в Одеській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС в Одеській області;

- відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністра України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком;

- права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до п. 1 вказаної постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положенням про Державну податкову службу та її територіальних органів;

- наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби територіальний орган Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ 44069166;

- згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ 44069166, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано 14.12.2020 року;

- відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затверджено Наказом ДМС України від 12.11.2020 року № 634 Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України;

- наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 30.12.2020 року № 114 визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області (ЄДРПОУ 44069166), утвореним як відокремлений підрозділ ДПС згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», функцій і повноважень Головного управління ДПС в Одеській області (ЄДРПОУ 43142370), що ліквідується відповідно до п. 1 постанови № 893;

- відтак, Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (ЄДРПОУ 43142370).

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 11.06.2021 року в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про заміну сторони виконавчого провадження та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 9 ст. 205, ч.ч. 2, 4 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву, вхід. № 28580/21 від 02.06.2021 року, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд вважає, що вона підлягає задоволенню в порядку ч. 4 ст. 379 КАС України, з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів» 28.05.2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/4774/19 про стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» судового збору в сумі 12940,62 грн. (дванадцять тисяч дев`ятсот сорок гривень шістдесят дві копійки).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 року у справі № 420/4774/19, зокрема:

- замінено відповідача (апелянта) по справі Головне управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 39398646) на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 43142370).

Судом також встановлено, що згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», постановлено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до п. 1 Наказу Державної податкової служби від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», наказано: утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в тому числі Головне управління ДПС в Одеській області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) як юридична особа з 16.10.2020 р. перебуває у стані припинення. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 р. зареєстроване Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Наказом голови Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 р. затверджено Положення про Головне управління ДПС в Одеській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).

Наказом голови Державної податкової служби України № 755 від 24.12.2020 р. «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» наказано розпочати з 01.01.2021 р. здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС № 529 від 30.09.2020 р. «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 р. «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

Станом на 11.06.2021 року у суду відсутні дані щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчими листом № 420/4779/19, виданим 28 травня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом. Відповідно, в даному випадку застосуванню підлягають положення ч. 4 ст. 379 КАС України.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 28580/21 від 02.06.2021 року.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 256, 294, 295, 379, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД», вхід. № 28580/21 від 02.06.2021 року, – задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 420/4774/19, виданому 28 травня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом, з – Головного управління ДФС в Одеській області на – Головне управління ДПС в Одеській області (місцезнаходження: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44069166).

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова