Ухвала суду № 97587380, 11.06.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 червня 2021 року Справа 160/9200/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Луніна О.С., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

08.06.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ», в якій позивач просить:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» штраф за порушення Закону України «Про рекламу» у розмірі 8 160,00 грн. до державного бюджету України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи є передбачені нормами Кодексу адміністративного судочинства України підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Вивчивши подані позовні матеріали, суд дійшов висновку про те, що позовну заяву подано з порушенням вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України.

У позовній заяві міститься клопотання про поновлення строку звернення до суду, обґрунтоване тим, що закінчення строків застосування адміністративно-господарських санкцій може бути підставою, що виключає можливість застосування таких санкцій до суб`єкта, що вчиняє триваюче правопорушення. Також позивач посилається на дію карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та відсутність відомостей щодо оскарження відповідачем рішення Харківської міської ради від 27.03.2019 № 195 «Про демонтаж спеціальних конструкцій».

Розглянувши заявлене клопотання, суд дійшов висновку про його безпідставність та необгрунтованість, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Так, позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача штрафів, накладених рішеннями про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 329 від 22.10.2019, № 330 від 22.10.2019, № 331 від 22.10.2019, № 332 від 22.10.2019, № 333 від 22.10.2019, № 334 від 22.10.2019, що прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області.

Однак, з вимогою про стягнення штрафів за вказаними рішеннями позивач звернувся лише 04.06.2021 року.

Тобто, з пропуском усіх встановлених Кодексом адміністративного судочинства України строків.

Посилання позивача на триваюче порушення суд оцінює критично, оскільки у даному випадку предметом спору є стягнення штрафів за рішеннями Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, якими вже застосовано адміністративно-господарські санкції.

Щодо посилання на карантин, суд зазначає, що 13.07.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX, згідно з п. 3 якого, Пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викласти в такій редакції:

« 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

З урахуванням наведеної вище норми, суд зазначає, що відповідачем у клопотанні не наведено жодної обставини неможливості звернення до суду з позовною заявою про стягнення штрафів у строк, встановлений КАС України, яка зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Посилання позивача на відсутність відомостей щодо оскарження рішення Харківської міської ради від 27.03.2019 № 195 «Про демонтаж спеціальних конструкцій» взагалі не стосується заявленого спору.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про те, що підстави, вказані позивачем у заяві не можуть бути визнані поважними.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку, вказати інші підстави для поновлення строку та докази поважності причин його пропуску.

Таким чином, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270,00 грн.

За подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору – 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру у відповідності до Закону України "Про судовий збір" у розмірі 2270,00 грн.

Крім того, позивачем не надано до суду доказів направлення відповідачу рішень про накладення штрафів, за стягненням яких позивач звернувся до суду.

Отже, позивачу необхідно надати суду докази направлення відповідачу рішень про накладення штрафів, за стягненням яких позивач звернувся до суду.

Крім того, згідно із ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, до позовної заяви додано квитанцію про направлення рекомендованого листа ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» за адресою: 49126, м. Дніпро, однак адреса відповідача не вказана, що унеможливлює ідентифікацію доказів направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, позивачу необхідно надати до суду відповідні докази із зазначенням адреси відповідача.

Частинами 1-2 ст. 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про поновлення строку звернення до суду – відмовити.

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» про стягнення штрафу про стягнення податкового боргу - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до канцелярії суду:

- клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якому вказати інші підстави для поновлення строку та надати докази поважності причин його пропуску;

- оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 2270,00 грн. за позовні вимоги майнового характеру.

Реквізити для сплати судового збору:

Отримувач: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101

Код ЄДРПОУ (отримувача): 37988155

Рахунок: UA368999980313141206084004632 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)

МФО: 899998;

- докази направлення відповідачу рішень про накладення штрафів, за стягненням яких позивач звернувся до суду;

- докази направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу копії позовної заяви та доданих до неї документів із зазначенням адреси відповідача.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 2, ч. 8 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви не позбавляє права позивача повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Луніна