Рішення № 97577559, 11.06.2021, Кельменецький районний суд Чернівецької області

Справа №724/389/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2021 року Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого – судді: Туржанського В.В.

за участі секретаря: Тихоненко І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Кельменці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області та ОСОБА_3 про скасування рішень Недобоївської сільської ради.

Представник відповідача

Недобоївської сільської ради: Юзва Ю.М.

Представник відповідачки

ОСОБА_3 : ОСОБА_4 .

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали до суду позовну заяву у якій просять скасувати рішення Недобоївської сільської ради №96/7/16 від 18.05.2016 року „Про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі” та рішення №167/10/16 від 17.08.2016 року „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність”. Стягнути із відповідачів понесені ними судові витрати.

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивачів та заперечень відповідачів.

У позовній заяві позивачі зазначили, що проживають по АДРЕСА_1 і межують із ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які проживають у будинку по АДРЕСА_2 . У 2018 році позивачі дізналися, що сільською радою були винесені рішення №96/7/16 від 18.05.2016 року „Про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі” та рішення №167/10/16 від 17.08.2016 року „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність”, якими ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,15 га, надано дозвіл на присвоєння кадастрового номера на земельну ділянку 0,15 га, яка розташована по АДРЕСА_2 . Позивачі вважають, що такі рішення винесені з порушенням норм права та порушують їх права як суміжних землекористувачів. У якості підстав позову зазначено, що 29 вересня 2016 року Недобоївська сільська рада скасувала своє рішення від 18.05.2016 року №103/7/16 „Про затвердження акту обстеження земельної ділянки та встановлення межових знаків Недобоївської сільської ради с. Ставчани”. Крім того, у витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11.08.2016 року дата державної реєстрації земельної ділянки 01.07.2014 року, площа 0,1465 га, а підстава здійснення державної реєстрації є технічна документація від 19.05.2014 року. У 2019 році Головне управління Держгеокадастру надає витяг про земельну ділянку, але підставою здійснення державної реєстрації вже зазначена технічна документація від 12.07.2016 року, але дата державної реєстрації залишилася 01.07.2014 року. 15.08.2016 року Головне управління Держгеокадастру відмовило в наданні витягу про державну реєстрацію земельної ділянки. Кадастрова зйомка була проведена без погодження меж із позивачами, як суміжними землекористувачами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позов та пояснив, що 08 квітня 2016 комісія обстежила земельну ділянку ОСОБА_5 . Земельна ділянка розташована в АДРЕСА_1 , перебуває у користуванні ОСОБА_1 на підставі рішення 1966 року, яким земельна ділянка була надана сім`ї його прабабусі. ОСОБА_1 вважає, що межа між земельними ділянками розташованими в АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , встановлені неправильно, а саме порушено прямолінійну межу. Виготовлена ОСОБА_5 у 2014 року технічна документація є незаконною, а дозвіл на її виготовлення скасований. Позивач вважає, що оскаржувані рішення сільської ради були винесені на підставі скасованих рішень сільської ради. На думку позивача земельна ділянка яка була передана ОСОБА_5 перетинається із земельною ділянкою, яка знаходиться у користуванні позивачів.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 пояснила, що земельна ділянка перебуває у їх користуванні на підставі рішення 1966 року. Оскаржувнні рішення порушують права позивачів як сім`ї.

Представник Недобоївської сільської ради – Недобоївський сільський голова Юзва Ю.М. в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що ОСОБА_5 звернулася до сільської ради. Сесія прийняла рішення і ОСОБА_5 видали документи. Допитаний у якості свідка ОСОБА_8 дав суду показання про те, що площа вказана у заяві ОСОБА_5 приблизно. Точну площу земельної ділянки визначила організація, яка виготовляла технічну документацію. Обставини подання ОСОБА_5 заяви та прийняття сільською радою рішень Юзва Ю.М. не пам`ятає.

Представник відповідачки ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що ОСОБА_5 виготовила технічну документацію на земельну ділянку ще у 2014 році, але рішення на підставі яких була виготовлена технічна документація були скасовані. Земельна ділянка була сформована ще у 2014 році. Тому у 2016 році ОСОБА_5 повторно звернулася до сільської ради за дозволом на виготовлення технічної документації. У травні 2016 року ОСОБА_5 надали дозвіл на виготовлення технічної документації. Спочатку у технічній документації були допущені невідповідності. Такі недоліки були усунуті і 11 серпня 2016 року був виданий витяг із ДЗК. Технічна документація і витяг були подані до сільської ради і були затверджені. ОСОБА_5 передали у власність земельну ділянку. За будинком, у якому проживають позивачі, рахується земельна ділянка площею 0,08 га, але документи відсутні. Погодження меж земельних ділянок не обов`язкове.

Інші процесуальні дії у справі.

26 травня 2020 року представник Недобоївської сільської ради – Недобоївський сільський голова Юзва Ю.М. подав до суду клопотання у якому просив закрити провадження у справі у зв`язку з тим, що набрали законної сили рішення Хотинського районного суду у справі №724/1069/19 від 12 листопада 2019 року та постанова Чернівецького апеляційного суду від 07 лютого 2020 року з приводу спору про той же самий предмет і з тих самих підстав. Ухвалою суду у задоволенні цього клопотання було відмовлено.

11 серпня 2020 року ОСОБА_4 подала до суду клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку з тим, що відповідачка ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Ухвалою суду від 18 серпня 2020 року провадження у справі було зупинено до залучення до участі у справі правонаступника ОСОБА_5 .

Ухвалою суду від 26 лютого 2021 року до участі у справі у якості правонаступника відповідачки було залучено ОСОБА_3 , а провадження у справі було відновлено.

18 березня 2021 року позивачі подали до суду клопотання у якому просили відсторонити від участі у розгляді справи ОСОБА_9 , як таку, що не має права представляти Недобоївську сільську раду. ОСОБА_9 не була допущена до участі у справі у якості представника Недобоївської сільської ради.

18 березня 2021 року позивачі подали до суду клопотання у якому просили повернути ОСОБА_4 відзив та клопотання від 10 серпня 2020 року, як неналежному представнику. У задоволенні клопотання було відмовлено.

Мотивувальна частина.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані та проживають в АДРЕСА_1 . Вказані обставини стверджуються копіями довідок виданих виконкомом Недобоївської сільської ради №170 та 172 від 03 березня 2020 року.

Рішенням виконкому Хотинської районної ради депутатів трудящих від 21 жовтня 1966 року ОСОБА_10 дозволено забудову земельної ділянки 0,27 га в АДРЕСА_3 . Земельна ділянка під забудову зазначена як присадибна на підставі рішення виконкому Круглецької сільської ради депутатів трудящих від 03.09.1966 року. Вказана обставина стверджується свідоцтвом на забудову садиби в сільських населених пунктах Української РСР виданим забудовнику ОСОБА_10 .

До складу сім`ї ОСОБА_10 згідно записів архівної погосподарської книги №2 по с. Ставчани за 1967-1970 роки, особовий рахунок № НОМЕР_1 , входили онук ОСОБА_11 , дружина онука ОСОБА_12 , правнук ОСОБА_1 , правнука ОСОБА_13 , правнука ОСОБА_14 . Головою домогосподарства була ОСОБА_10 . За погосподарським номером рахувалася земельна ділянка 0,25 га, суспільна група господарства – колгоспна. Вказана обставина стверджується копією довідки виданої виконкомом Недобоївської сільської ради №169 від 03 березня 2020 року.

04 травня 2016 року ОСОБА_5 подала заяву до Недобоївського сільського голови Юзви Ю.М. у якій просила надати дозвіл на виготовлення технічної документації по встановленню меж в натурі на земельні ділянки для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2 в розмірі 0,14 га та для ведення ОСГ 0,38 га. Вказана обставина стверджується копією заяви ОСОБА_5 зареєстрованої 04.05.2016 року.

18 травня 2016 року Недобоївська сільська рада прийняла рішення №96/7/16 яким надала ОСОБА_5 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована АДРЕСА_2 , та надала дозвіл на присвоєння кадастрового номеру на цю земельну ділянку. Вказана обставина стверджується копією рішення Недобоївської сільської ради від 18 травня 2016 року №96/7/16.

Приватним підприємством „Терра Буковина” було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , площею 0,1465га, кадастровий номер 7325088800:02:002:0055. Вказана обставина стверджується копією технічної документації за вихідним номером 596 від 12.07.2016 року.

Рішенням Недобоївської сільської ради №167/10/16 від 17 серпня 2016 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання інформаційної довідки ДРРП та реєстру прав власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1465 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 7325088800:02:002:0055 , яка розташована в АДРЕСА_2 . Передано безоплатно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1465 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 7325088800:02:002:0055 , яка розташована в АДРЕСА_2 . Вказана обставина стверджується копією рішення Недобоївської сільської ради від 17 серпня 2016 року №167/10/16.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №176504523 сформованої 06 серпня 2019 року вбачається, що державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер 7325088800:02:002:0055, відбулася 01 липня 2014 року. 30.08.2016 року за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 7325088800:02:002:0055.

Суд відхиляє як докази належності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельної ділянки розташованої в АДРЕСА_1 , свідоцтво на забудову садиби в сільських населених пунктах Української РСР видане забудовнику ОСОБА_10 та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2014 року у справі №724/826/14-а.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Тлумачення вказаних норм дозволяє зробити висновок, що для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити, які права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачами і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Звертаючись із позовом, позивачі просили скасувати рішення Недобоївської сільської ради №96/7/16 від 18.05.2016 року „Про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі” та рішення №167/10/16 від 17.08.2016 року „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність”.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Статтею 106 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановлення твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.

За змістом статті 198 ЗК України кадастрова зйомка включає, зокрема погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Верховний Суд зазначає, що непогодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками не може бути підставою для визнання рішення сільської ради та державних актів недійсними. (Постанова Верховного суду від 03 липня 2019 року у справі №467/1637/16-ц).

Суд також вважає безпідставними посилання позивачів на порушення їх прав у зв`язку з тим, що 29 вересня 2016 року Недобоївська сільська рада скасувала своє рішення від 18.05.2016 року №103/7/16 „Про затвердження акту обстеження земельної ділянки та встановлення межових знаків Недобоївської сільської ради с. Ставчани”. Наявність такого рішення не передбачена Земельним кодексом України у якості обов`язкової підстави для прийняття рішення про приватизацію земельної ділянки.

Суд також вважає що посилання відповідачів на те, що дата державної реєстрації земельної ділянки земельної ділянки кадастровий номер 7325088800:02:002:0055 зазначена як 01.07.2014 року, площа 0,1465 га, а підстава здійснення державної реєстрації є технічна документація від 19.05.2014 року не свідчать про порушення їх прав.

Суд вважає безпідставним посилання позивача ОСОБА_1 на те, що він набув право користування земельною ділянкою на підставі рішення виконкому Круглецької сільської ради депутатів трудящих від 03.09.1966 року. Зокрема, у дослідженому судом свідоцтві на забудову садиби в сільських населених пунктах Української РСР зазначено, що таке свідоцтво видано ОСОБА_10 . Крім того, у свідоцтві відсутня адреса виділеної земельної ділянки та координати поворотних точок такої земельної ділянки. ОСОБА_1 не надав суду доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_10 набула право користування земельною ділянкою, частина якої була передана ОСОБА_5 , також доказів, які б підтверджували перехід такого права користування до позивача ОСОБА_1 .

Поняття земельної ділянки як об`єкта права власності визначено у частині першій статті 79 ЗК України як частини земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч. 1 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”.

Відповідно до ч.2 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

З доданих до позову документів вбачається, що позивачам земельна ділянка розташована в АДРЕСА_1 не належить ні на праві власності, ні на праві користування, межі землекористування в натурі не встановлювались.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (ч.4 ст.79-1 ЗК)

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування (ч.7 ст.79-1 ЗК).

Згідно з ч.1 ст.21 Закону України „Про Державний земельний кадастр” відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки у випадках, визначених ст.79-1 ЗК України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до ст.107 ЗК України.

Згідно до п.2 прикінцевих і перехідних положень Закону України „Про державний земельний кадастр” земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. Позивачі не надали суду доказів, які б підтверджували, що земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 , було сформовано, а також доказів , що на таку ділянку до 2004 року виникло право власності (користування).

Крім того, суд вважає безпідставним посилання позивачів на ту обставину, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2014 року у справі №724/826/14-а встановлено, що вони є користувачами земельної ділянки розташованої в АДРЕСА_1 .

Зокрема, згідно до ч.5 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

У постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2014 року у справі №724/826/14-а зазначено, що суд апеляційної інстанції вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що позивачі не являються ні власниками, ні користувачами земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

Вінницький апеляційний адміністративний суд у постанові від 06 серпня 2014 року у справі №724/826/14-а не встановив, що ОСОБА_1 є власником або користувачем сформованої земельної ділянки розташованої в АДРЕСА_1 .

Таким чином, посилання позивачів на те, що земельна ділянка кадастровий номер 7325088800:02:002:0055 частково перетинається із земельною ділянкою, яка знаходиться у їх користування є безпідставним.

З доданих до позову документів вбачається, що позивачу земельна ділянка не належить ні на праві власності, ні на праві користування, межі землекористування в натурі не встановлювались.

За таких обставин, право власності чи право користування земельною ділянкою в розумінні ст. 125 ЗК України у позивачів не виникло, а відповідно вони не можуть ставити питання про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю.

На підставі ст. 13,15 Конституції України, ст. 15 ЦК України, ч.1 ст.21 Закону України „Про Державний земельний кадастр” ст.ст. 79, 79-1 , 106, 107, 125, 152. 198 Земельного кодексу України, керуючись ст. ст. 2, 5,12,13,15,19,76,77,78,79,80,81,82,206, 209,258,263,264,265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У позові ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , та ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , жителів АДРЕСА_1 , до Недобоївської сільської ради, яка розташована в с. Недобоївці Дністровського району Чернівецької області вулиця Головна будинок 28 а, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04416884, та ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , жительки АДРЕСА_4 , про скасування рішень Недобоївської сільської ради – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України апеляційні скарги подаються учасниками справи через Кельменецький районний суд Чернівецької області.

Надіслати сторонам копії рішення протягом двох днів з дня його складання.

Повне судове рішення складено 11 червня 2021 року.

Суддя: