Ухвала суду № 97562516, 08.06.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

08 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1115/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні питання щодо відкладення підготовчого засідання, повторного зобов`язання надати докази в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - служба на посадах слідчих понад 5 років — 15%; - надбавка за особливо важливі завдання — 41%; - премія — 43,9%, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - служба на посадах слідчих понад 5 років — 15%, - надбавка за особливо важливі завдання — 41%, - премія — 43,9% , для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 29.03.2021 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 01.06.2021 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи № 540/1115/21 за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначено на 08.06.2021 р. о 14:00 год.

В підготовче засідання, призначене на вказану дату сторони не з`явились. Представником відповідача 03.06.2021 року подано клопотання про розгляд справи без його участі.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи ст. ст. 194 та 205 КАС України суд вважає, що подання відповідачем заяви про розгляд справи без його участі та неприбуття без поважних причин позивача не є перешкодою для розгляду і вирішення актуальних процесуальних питань в порядку письмового провадження.

Так, ухвалою суду від 01.06.2021 року, окрім іншого, зобов`язано відповідача в строк до 08.06.2021 року надати докази, які відображають складові грошового забезпечення та їх розміри, які виплачувались за посадою відповідної посаді позивача на момент виникнення права на перерахунок його пенсії - з 05.03.2019 року (розрахунки грошового забезпечення чинних робітників установи, накази про призначення, зняття додаткових складових грошового забезпечення).

Станом на 08.06.2021 року ухвала суду в частині зобов`язання не виконана, запитані документи, що мають суттєве значення при вирішенні спору по суті до суду не надано.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Отже, для встановлення обставин, які мають ключове значення для вирішення даного спору та ухвалення законного і обґрунтованого рішення суд має дослідити докази, які наразі відсутні у матеріалах справи.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Положеннями ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

З огляду на викладене, ненадання Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі доказів, витребуваних судом, позбавляє суд можливості встановити обставини страви всебічно і повно.

Суд зауважує, що пунктами 1 та 3 ч.2 ст. 149 КАС України передбачено право суду постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків та повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Таким чином, в разі повторного невиконання ухвали суду щодо надання доказів до відповідача можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд повторно зобов`язує Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надати докази.

Частиною 1 ст. 181 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

В даному конкретному випадку, у зв`язку з відсутністю в суду зазначених вище доказів, питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути вирішені, що є перебаченою законом підставою для відкладення підготовчого засідання.

Також, ненадання відповідачем запитаних судом доказів зумовлює необхідність застосування ч.4 ст. 173 КАС України щодо продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст.ст. 173, 181, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Повторно зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надати суду в строк до 17.06.2021 року докази, які відображають складові грошового забезпечення та їх розміри, які виплачувались за посадою відповідної посаді позивача на момент виникнення права на перерахунок його пенсії - з 05.03.2019 року (розрахунки грошового забезпечення чинних робітників установи, накази про призначення, зняття додаткових складових грошового забезпечення).

Роз`яснити Головному управлінню ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про можливе застосування наслідків, встановлених ст. 149 КАС України у разі повторного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Відкласти підготовче засідання у справі.

Визначити датою наступного підготовчого засідання 29.06.2021 року о 14:00 год.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій