Ухвала суду № 97562268, 09.06.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/1654/21

09 червня 2021 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дії Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови в перерахунку одноразової виплати до 5 травня за період з 2015 по 2020 рік (включно) та зобов`язання Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок і виплату одноразової виплати до 5 травня з врахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25.12.1998 №367-XIV.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 13.04.2021 визнано неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови в перерахунку одноразової виплати до 5 травня, в тому числі, за період з 2015 по 2019 та здійснити її перерахунок і виплату, які наведено в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду та відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення до суду. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку одноразової виплати до 5 травня, в тому числі, за період з 2015 по 2019 та здійснити її перерахунок і виплату, повернуто позивачу.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку одноразової виплати до 5 травня за 2020 рік та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату одноразової виплати до 5 травня за 2020 рік з врахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25.12.1998 №367-XIV, то в цій частині позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Судом винесено ухвалу від 13 квітня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у якій зазначено строк подання учасникам справи відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення щодо відповіді на відзив, однак, станом на 13.05.2021, відповідач відзиву не подав, з огляду на що, суд ухвалою від 13.05.2021, перейшов до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначив у справі судове засідання на 25.05.2021.

18.05.2021, через відділ документального забезпечення суду, надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначив, що він не є належним відповідачем у даній справі, позаяк не проводив позивачу виплати щорічної разової допомоги до 5 травня у 2020 році. Зазначену допомогу виплачував Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який є окремою юридичною особою (арк. справи 34-45).

У судовому засіданні 25.05.2021, розгляд справи відкладено на 09.06.2021 через неявку відповідача у справі.

31.05.2021, через відділ документального забезпечення суду, від позивача надійшла заява, в якій він просить замінити відповідача у справі №500/1654/21 - Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у справі на належного відповідача - Франківський відділ соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (арк. справи 52).

У судове засідання, призначене на 09.06.2021, відповідач повторно не прибув, про причини своєї неявки не повідомив.

У судове засідання, призначене на 09.06.2021 позивач та його представник також не прибув, причини своєї неявки суду не повідомив.

Частиною четвертою статті 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначене, з урахуванням неявки у судове засідання всіх учасників справи, суд дійшов висновку за можливе перейти до розгляду справи №500/1654/21 у порядку письмового провадження та продовжити процесуальні строки розгляду справи на тридцять днів.

Вирішуючи клопотання позивача щодо належності відповідачів у даній адміністративній справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки позивачем заявлено клопотання про заміну відповідачів у цій справі на належного, а в матеріалах справи є відомості про виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Франківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, то у цій справі необхідно провести заміну відповідачів Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради на належного Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Враховуючи вказані обставини та положення частини шостої статті 48 КАС України, яка передбачає, що після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку, а також з метою забезпечення права належного відповідача на подання відзиву на позов, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження у строк, встановлений статтею 258 КАС України, та встановити відповідачу Франківському відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 48, 248, 258, 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи №500/1654/21 в порядку письмового провадження.

Продовжити процесуальний строк розгляду справи на тридцять днів.

Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача на належного, - задовольнити.

Допустити заміну первісного відповідача у цій справі - Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на належного відповідача - Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79057, місто Львів, вулиця Ген. Чупринки, 85; код ЄДРПОУ: 26144908).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали. Відзив повинен відповідати вимогам частин другої – четвертої статті 162 КАС України та одночасно з надісланням (наданням) до суду також повинен бути надісланий позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Мірінович У.А.