Ухвала суду № 97561655, 09.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7763/21

У Х В А Л А

09 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Одеської міської ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів – Одеську міську раду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 12 травня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити виплати ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомогли.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін) на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

04 червня 2021 року від Одеської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Одеську міську раду (вхід. №29147/21).

В обґрунтування заяви, Одеська міська рада зазначила, що задоволення позовної вимоги про зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити позивачу визначену у рішенні суду суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня за 2020 рік зумовить необхідність вжиття Одеською міською радою відповідних заходів з метою виділення таких коштів з міського бюджету, тоді як зазначені видатки з бюджету територіальних громад законодавством не передбачені. Таким чином, відповідач у справі - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради - є виконавчим органом міської ради фінансування якого здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, тоді як саме міські ради є уповноваженим органом з визначення розміру та цільового використання видатків органів місцевого самоврядування та затвердження відповідного місцевого бюджету.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Одеської міської ради про залучення третьої особи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (п.5 ч.2 ст.49 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 КАС України.

З урахуванням фактів та обставин викладених Одеською міською радою у клопотанні, суд вважає, що прийняте судом рішення за наслідками розгляди справи по суті може вплинути на права та обов`язки Одеської міської ради, що є підставою для залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

На підставі наведеного, керуючись ст.49, 51, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Одеської міської ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів – Одеської міської ради – задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів – Одеську міську раду (пл. Думська, 1, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 26597691).

Зобов`язати ОСОБА_1 направити протягом двох днів з дня отримання ухвали, копію позову разом з додатками Одеській міській раді за адресою: пл. Думська, 1, м. Одеса, 65026 та надати суду докази такого направлення.

Копію ухвали надіслати Одеській міській раді.

Встановити третій особі 3-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов – для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч.2, 4 ст.162 КАС України. На виконання вимог ч.3 ст.162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов