Ухвала суду № 97561474, 10.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/9204/21

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 червня 2021 року м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевіривши матеріали справи ОСОБА_1 до Донецького прикордонного загону (Військова частина 9937) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Донецького прикордонного загону (Військова частина 9937) Східного регіонального управління ДПСУ (місцезнаходження: 87521, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Гагаріна, 150а, код ЄДРПОУ 14321726), в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Донецького прикордонного загону (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) щодо ненарахування та невиплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), станом на день його звільнення, заборгованості з індексації грошового забезпечення з 2015 року по 12.04.2018 рік;

-зобов`язати Донецький прикордонний загін (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) заборгованість з індексації грошового забезпечення з 2015рік по 12.04.2018рік;

-визнати протиправною бездіяльність Донецького прикордонного загону (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) щодо не нарахування та не виплати станом на день звільнення (12.04.2018 р.) ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2018роки;

-зобов`язати Донецький прикордонний загін (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726), нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки передбачену п.12 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2018 роки;

-визнати протиправними дії Донецького прикордонного загону (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) щодо виплати підйомної допомоги ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) у 2017році без включення при обрахунку такої, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» до складу сум грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 , обчислювалася підйомна допомога передбачена п. З ст. 9-1 Закону № 2011 -XII Закону України від 20 грудня 1991року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-зобов`язати Донецький прикордонний загін ( військова частина 9937 ) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) суму підйомної допомоги за 2017 рік, при цьому включивши суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється підйомна допомога;

-визнати протиправними дії Донецького прикордонного загону (військова частина 993) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) у 2018році без включення при обрахунку такої, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» до складу сум грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 обчислювалася грошова допомога на оздоровлення у 2018 році, яка передбачена п.1 ст.10-1 Закону №2011-XII;

-зобов`язати Донецький прикордонний загін (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) суму грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік, включивши при цьому суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюються грошова допомога на оздоровлення;

-визнати протиправною бездіяльність Донецького прикордонного загону (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-зобов`язати Донецький прикордонний загін (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-зобов`язати Донецький прикордонний загін (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, (ЄДРПОУ 14321726) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Однак, аналізуючи зміст позовної заяви та додані до неї документи, суд наголошує, що предметом даної позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні предмети та значні обсяги доказування, що супроводжуються різними доказами та підставами.

При цьому, для з`ясування правомірності кожної з окремих вимог, є необхідним з`ясування значного обсягу обставин та дослідження дій відповідача щодо ненарахування та невиплати не лише різних частин грошового забезпечення військовослужбовця, але й низки різних пільгових нарахувань за різні періоди: заборгованості з індексації грошового забезпечення з 2015року по 12.04.2018рік; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2018роки; виплати суми підйомної допомоги за 2017 рік, при цьому включивши суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється підйомна допомога; грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік, включивши при цьому суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюються грошова допомога на оздоровлення; одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з індексації грошового забезпечення, з`ясування числових значень складових по кожному епізоду, що вочевидь свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Отже, включені до одної позовної заяви позовні вимоги стосуються встановлення протиправності дій чи бездіяльності відповідача щодо позивача, вчинені у різні періоди під час проходження позивачем військової служби, так і виплати, пов`язані з звільненням позивача з військової служби. Відтак, позовні вимоги є різними та не пов`язані спільними фактичними чи юридичними підставами виникнення, а також доказами.

Водночас об`єднані позивачем в одній позовній заяві вимоги, не є основною та похідними.

З огляду на вказане, суддя зазначає, що відповідно до п.6 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст.172 цього Кодексу).

Таким чином, ураховуючи викладені обставини, а також те, що відповідно до ч.1 ст.171 КАС України виключається можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суддя дійшла висновку, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 в одній позовній заяві до Донецького прикордонного загону (Військова частина 9937) Східного регіонального управління ДПСУ щодо визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії суперечить нормам процесуального закону, відтак позовна заява підлягає поверненню.

Натомість, суд зазначає, що позивач жодним чином не позбавлений права звернутись з окремими позовами до відповідача про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169, ст. 256, ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

позовну заяву ОСОБА_1 до Донецького прикордонного загону (Військова частина 9937) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.