Ухвала суду № 97561437, 09.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 380/10887/20

У Х В А Л А

про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження

09 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сасевича О.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до «Держава Україна в особі спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України, із вимогою – стягнути з «Держава Україна в особі Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України» на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду, у вигляді неотриманої частини заробітної плати, а саме: посадового окладу, визначеного за ч.4 ст.81 Закону України «Про прокуратуру», завданої положеннями п.26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними, за період з 01.07.2015 року по 15.01.2020 року у сумі 1111436,97 грн.

Ухвалою судді від 30.11.2020 вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення її недоліків.

09.12.2020 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява.

Ухвалою суду від 11.12.2020 у справі було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

12.02.2021 від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

23.02.2021 на адресу суду від поизавача надійшла заява про уточнення позовних вимог.

21.05.2021 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. На обґрунтування цього клопотання представник відповідача зазначив, що у зв`язку з визначенням ОСОБА_1 позовних вимог щодо відшкодування матеріальної шкоди у вигляді неотриманої частини заробітної плати, яку останній отримував під час проходження військової служби, обіймаючи посаду начальника відділу військової прокуратури Західного регіону, та маючи статус прокурора, а тому відносився до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Відтак вказав, що дана справа не підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні, що відбулось 07.06.2021 , представник відповідача клопотання підтримав, просив його задовольнити. Позивач щодо задоволення клопотання заперечив. Сторони не заперечили щодо переходу до письмового провадження з метою розгляду клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

При вирішенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд керується таким.

Положеннями ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 4 ч. 4 ст.12 КАС України передбачено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 4 ч. 4 ст. 12 КАС України).

Аналогічні положення закріплено в ч. 4 ст. 257 КАС України.

Згідно п.1 ч. 6 ст.12 для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Приміткою до статті 51-3 Закону України № 1700-VII «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року передбачено, що до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, зокрема, відносяться прокурори.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Ураховуючи аргументи, викладені сторонами у заявах по суті справи, розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість, суд дійшов висновку, що існують обставини, відповідно до яких цю справу доцільніше розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З огляду на те, що на момент звільнення позивач, маючи статус прокурора, відносився до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, суд дійшов висновку про задоволення поданого представником відповідача клопотання про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Відтак засідання для розгляду справи по суті слід замінити підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 12, 243, 248, 256, 257, 260, 293, 294 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

перейти із спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій.

Замінити засідання для розгляду справи по суті у справі № 380/10887/20 підготовчим засіданням.

Призначити у справі підготовче засідання на 18 червня 2021 року о 09:00 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2; ).

Копію ухвали скерувати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сасевич О.М.