Ухвала суду № 97561253, 10.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

10 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3866/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3866/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3866/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, боржника - з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що наразі його пенсійна справа перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, а тому належним відповідачем у справі має бути саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві. З урахуванням викладеного, ОСОБА_1 просить задовольнити заяву.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження заперечувало, про що 10 червня 2021 року за вхідним реєстраційним № 19935/2021 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) подало заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження від 09 червня 2021 року № 2600-0903-7/95251 (т. 2 арк. спр. 166-167).

В обґрунтування заперечень Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зазначило, що оскільки Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області не перебуває в стані припинення Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не є правонаступником у спірних правовідносинах.

Представник заінтересованої особи, позивач та відповідач у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (т. 2 арк. спр. 158, 158 зв., 159, 159 зв., 160, 160 зв.). Позивач заявою від 08 червня 2021 року відповідач заявою від 07 червня 2021 року № 1200-0803-7/14333 та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві заявою від 09 червня 2021 року № 2600-0903-7/95252 просили розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження за їх відсутності (т. 2 арк. спр. 162, 164, 165).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 360/3866/19, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року, позов ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (т. 1 арк. спр. 73-79, 170-175):

- визнано протиправним та скасовано рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 21 травня 2019 року без номеру про відмову у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року;

- зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат;

- у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року № 851 “Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р (11)/2019 (402/19, 1737/19), з врахуванням проведених виплат, відмовлено.

08 грудня 2020 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат (т. 1 арк. спр. 205-206).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 20 січня 2021 року відкрито виконавче провадження ВП № 64210463 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/3866/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08 грудня 2020 року, про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат (т. 1 арк. спр. 208).

Листом від 05 лютого 2021 року № 1240-31-5/1380 Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомило державного виконавця, що не може виконати рішення суду у справі № 360/3866/19, оскільки ОСОБА_1 на обліку як одержувач пенсії не перебуває. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва (Святошинський район), тому електронна та паперова пенсійна справа знаходиться в цьому ж територіальному управлінні. Для виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 необхідно звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження (т. 1 арк. спр. 215).

Листом від 22 січня 2020 року № 2600-0309-9/2377 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зв`язку з переїздом ОСОБА_1 на постійне місце проживання до м. Києва просило Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області вислати пенсійну справу на електронному та паперовому носіях до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (т. 1 арк. спр. 247, 263; т. 2 арк. спр. 133 зв., 163 зв.).

Листом від 13 лютого 2020 року № 2335/03-01 Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надіслало до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві пенсійну справу ОСОБА_1 та зазначило, що пенсію виплачено по 28 лютого 2020 року в сумі 10496,97 грн (т. 1 арк. спр. 252, 264; т. 2 арк. спр. 133, 163).

Згідно з рішенням Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 22 липня 2019 року № 909340148934 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності з 01 липня 2019 року, вид перерахунку – макетна обробка (т. 1 арк. спр. 253, 254).

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 909340148934 ОСОБА_1 взято на облік як отримувача пенсії по інвалідності з 01 лютого 2020 року (т. 1 арк. спр. 240).

Листом від 16 березня 2021 року № 2600-0211-7/44634 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило суд, що з 01 лютого 2020 року ОСОБА_1 перебуває у нього на обліку та отримує пенсію як особа з інвалідністю ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (т. 1 арк. спр. 238).

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з статтею 10 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення” (далі - Закон № 1788-ХІІ) пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Пенсії виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку) за місцем проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання (частина перша статті 85 Закону № 1788-ХІІ).

Відповідно до пункту 4.12 розділу IV “Приймання, оформлення і розгляд документів” Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Оскільки ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року як отримувач пенсії перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, а рішення суду у справі № 360/3866/19 наразі не виконано, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке на теперішній час має повноваження на здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі – Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

У межах спірних правовідносин відбулось публічне правонаступництво внаслідок набуття Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві повноважень на здійснення перерахунку пенсії позивача у зв`язку зі зміною місця проживання пенсіонера та взяття на облік за новим місцем проживання, а тому факт припинення (ліквідації) юридичної особи – Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області для здійснення правонаступництва в даній справі не має значення.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - боржника, з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3866/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/3866/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08 грудня 2020 року, про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат, з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на правонаступника – Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16).

Виконання виконавчого листа у справі № 360/3866/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08 грудня 2020 року, про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська