Ухвала суду № 97561192, 09.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2878/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якій просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Луганській області щодо невиплати позивачу ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за 2021 рік у кількості 14 діб;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Луганській області здійснити розрахунок та виплату позивачу ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за 2021 рік у кількості 14 діб;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області здійснити розрахунок та виплату середнього заробітку на користь позивача ОСОБА_1 , за час затримки розрахунку із виплати позивачу грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за 2021 рік у кількості 14 діб за період часу з 27 лютого 2021 до моменту здійснення повного розрахунку, на підставі статті 116 та частини 1 статті 117 КЗпПУ;

-стягнути з Головного управління Національної поліції України в Луганській області на користь позивача ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у сумі 1 200 000 (один мільйон двісті тисяч) грн.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно частиною п`ятою статті 120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Відповідно до частини дев`ятої статті 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічною службою є публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно статті 17 Закону України “Про Національну поліцію” поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Отже служба в поліції є публічною службою.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з невиплатою позивачу одноразової грошової компенсації при звільненні.

Таким чином, за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Вивченням змісту позовної заяви суддею з`ясовано, що позивачу про порушення його прав стало відомо 04.03.2021 після отримання відповіді до Головного управління Національної поліції в Луганській області за вихідним реєстраційним номером 359/111/22-2021 про відмову у виплаті компенсації за некористану позивачем в 2021 році відпустки, як учасника бойових дій.

Таким чином, позивач, починаючи з 04.03.2021 року, був обізнаний про порушення його прав, про що також самостійно зазначено у позовній заяві.

До суду ОСОБА_1 за захистом своїх прав звернулась 04.062021, тобто у порушення строку звернення до суду з позовною заявою.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, а також доказів в підтвердження неможливості звернення до суду з позовом у строк, встановлений статтею 122 КАС України, позивачем не надано.

У зв`язку з чим суддя пропонує позивачу усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строків звернення до суду з даним позовом, а також доказів в підтвердження неможливості своєчасного звернення до суду з позовною заявою відповідно до положень частини п`ятої статті 122 КАС України.

Вивченням змісту позовної заяви, суддею з`ясовано, що позивач просить стягнути з Головного управління Національної поліції України в Луганській області на її користь відшкодування моральної шкоди у сумі 1 200 000 (один мільйон двісті тисяч) грн.

При цьому, позивачем зовсім не наведено та не надано доказів на підтвердження факту заподіяння моральної шкоди, моральних або фізичних страждань внаслідок протиправної поведінки відповідача, не зазначено, з яких міркувань вона виходила, визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується.

У зв`язку з чим суддя пропонує позивачу усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання доказів на підтвердження факту заподіяння моральної шкоди, моральних або фізичних страждань внаслідок протиправної поведінки відповідача, зазначено, з яких міркувань позивач виходив, визначаючи саме такий розмір моральної шкоди.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 (де`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

-доказів в підтвердження звернення до суду в строк, встановлений статтею 122 КАС України;

-доказів на підтвердження факту заподіяння моральної шкоди, моральних або фізичних страждань внаслідок протиправної поведінки відповідача із зазначенням, з яких міркувань позивач виходив, визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується.

У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяЄ.О. Кисельова