Ухвала суду № 97560404, 09.06.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності без задоволення)

09 червня 2021 року м. Житомир справа № 240/3619/20

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Романченка Є.Ю., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2020 року позов задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язано Головне управління ДФС у Житомирській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням у довідці всіх відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року залишено без змін.

11 березня 2015 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Житомирській області щодо незастосування постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2021 року по даній справі в частині невідображення в довідці ГУ ДФС у Житомирській області від 16.02.2021 №7/09 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р., надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) та преміі;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Житомирській області виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2021 року по даній справі і застосувати приписи Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 " Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для перерахунку його пенсії з 01.04.2019 р., включивши до неї відомості про розмір посадового окладу за посадою, окладу за військовим ( спеціальним) званням (підполковник), надбавки за вислугу років (45%), надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень ( 15%), премії.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року, ГУ ДФС у Житомирській області видано та направлено до ГУ пенсійного фонду в Житомирській області довідку від 16.02.2021 №7/09 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням у довідці всіх відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Судом враховано, що 30.08.2017 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 р. та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, постановою №704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 постанови № 704).

В свою чергу, положеннями Постанови № 704 зазначений виключний перелік надбавок, які можуть виплачуються військовослужбовцям, та ширшому тлумаченню не підлягає.

Додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу визначені у Додатку 15 до Постанови № 704.

Щодо твердження, заявника про необхідність зазначення додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень ( 15%), премії, суд зазначає наступне.

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 відсотків в розмірі - 1099,50грн зазначена в спірній довідці.

Щодо надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі (50%).

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.96 № 1592 Про умови оплати праці працівників, міських державних податкових адміністрацій і податкової поліції також встановлювалися додаткові види грошового забезпечення працівників податкової міліції.

П. п. 2 п. 4 вказаної Постанови передбачав виплату надбавки за особливі умови праці в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання або ранг державного службовця.

Відповідно до п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України Про упорядження структури й умов оплати праці працівників апарата органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів й інших органів від 09.03.2006 № 268 та п. 8 Переліку актів Кабінету Міністрів України, було визнано, що п. п. 2 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.96 № 1592 Про умови оплати праці працівників, міських державних податкових адміністрацій і податкової поліції втратив чинність, у зв`язку із чим, особам начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби й котрі займаються оперативно - пошуковою діяльністю була припинена виплата цієї 50 % надбавки.

Як вбачається з довідки від 16.02.2021 №7/09 відповідачем зазначені наступні види грошового забезпечення:

- посадового окладу у розмірі - 7 330,0 грн.,

- підвищення посадового окладу - 0 відсотків;

- оклад за військовим званням (підполковник) - 1410,00 грн.,

- надбавка за вислугу років 45% - 3933,0 грн;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань - 0 відсотків;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 відсотків - 1099,50грн;

- надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови - 0 відсотків;

- надбавка за почесне звання "заслужений" чи "народний" - 0 відсотків;

- доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання - 0 відсотків;

надбавка за спортивні звання - 0 відсотків;

- премії - 0 відсотків.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Так, відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зазначає, що зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Частиною шостою цієї ж статті передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З огляду на викладене та враховуючи, що відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року, ГУ ДФС у Житомирській області видано та направлено до ГУ пенсійного фонду в Житомирській області довідку від 16.02.2021 №7/09 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з зазначенням у довідці всіх відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, суд дійшов висновку про залишення заяви без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.10.20 в адміністративній справі № 240/3619/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Ю. Романченко