Ухвала суду № 97560389, 09.06.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

09 червня 2021 року м. Житомир справа № 291/1480/20

категорія 106010000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., здійснивши підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Сектора освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області, Відділу гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області, Бердичівської районної ради Житомирської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 1 лютого 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні суд ухвалою від 26.02.2021, постановленою у порядку статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України без виходу до нарадчої кімнати, задовольнив клопотання позивача про виклик свідка ОСОБА_3 , що внесено секретарем до протоколу судового засідання від 26.02.2021 (а.с.71).

У підготовчому засіданні 17 березня 2021 року ухвалами, постановленими у порядку статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України без виходу до нарадчої кімнати, суд залучив до участі у справі третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , закрив підготовче провадження і перейшов до розгляду справи по суті, наступне засідання призначив на 16 квітня 2021 року на 14:00, що внесено секретарем до протоколу судового засідання від 17 березня 2021 року.

У підготовчому засіданні суд ухвалою від 16.04.2021, постановленою у порядку статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України без виходу до нарадчої кімнати, задовольнив клопотання позивача про виклик свідка ОСОБА_4 , що внесено секретарем до протоколу судового засідання від 16.04.2021 (а.с.122).

Протокольною ухвалою суду від 16 квітня 2021 року було вирішено питання заміну сторони а саме: Ружинської районної ради Житомирської області на Ружинську селищну раду як відповідача у даній справі, у зв`язку з припиненням Ружинської районної ради як юридичної особи, а також у зв`язку з тим, що село Заріччя знаходиться у підпорядкуванні Ружинської селищної ради.

Протокольною ухвалою суду від 16 квітня 2021 року було вирішено питання про залучення Відділу гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області як другого відповідача у даній справі та відкладено судовий розгляд, у зв`язку із знаходженням Сектору освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області у стані припинення, а також у зв`язку з тим, що Ружинська територіальна громада, до складу якої входить село Заріччя, відноситься до Бердичівського району Житомирської області, та відповідно на яку поширюються повноваження Відділу щодо забезпечення розвитку системи освіти.

Протокольною ухвалою суду від 17.05.2021 було вирішено питання про заміну сторони у справі, а саме відповідача - Ружинську селищну раду замінено на Бердичівську районну раду Житомирської області та відкладено судовий розгляд на 09.06.2021 на 14:00.

08.06.2021 вх. №30971/21 електронною поштою на адресу суду надійшла заява позивача про проведення підготовчого засідання 09.06.2021 о 14 годині 00 хвилин без її участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

08.06.2021 вх. №31282/21 на адресу суду від відповідача - Бердичівської районної ради Житомирської області надійшов лист у відповідь на ухвалу суду про витребування доказів яким повідомлено суду про те, що у Бердичівській районній раді Житомирської області матеріали, що пов`язані із конкурсом на зайняття вакантної посади директора Зарічанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, а також матеріали конкурсу відсутні. Згідно рішення четвертої сесії Бердичівської районної ради від 16.02.2021 №53 “Про затвердження передавального акту” Бердичівській районні раді не були передані витребувані судом матеріали від Ружинської районної ради. Також повідомлено, що Бердичівська районна рада не є засновником та правонаступником Зарічанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів.

09.06.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Відділу гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області вх. №31390/21.

У підготовче засідання 09.06.2021 представники відповідачів та третя особа не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені вчасно та належним чином.

Ухвалою суду від 09.06.2021 витребувано у позивача довідку Ружинської районної ради від 26.11.2020 №02-18/219.

Ухвалою суду від 09.06.2021, у зв`язку із невиконанням ухвал суду від 22.03.2021, від 19.04.2021 та від 18.05.2021 про витребування доказів постановлено тимчасово вилучити у Сектора освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області усі матеріали, що пов`язані із конкурсом на зайняття вакантної посади директора Зарічанської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, що проводився у 2020 році.

У відзиві Відділ гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області виклав клопотання про заміну його на належного відповідача, а саме на орган управління освіти Ружинської ОТГ, оскільки Сектор освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області ще не ліквідований та саме він має відповідати за адміністративним позовом. Вказане клопотання обґрунтовується тим, що відділ гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації не був і не є суб`єктом цих правовідносин, не приймав участі в процедурі проведення конкурсу, не приймав та не міг приймати жодних рішень з даного питання, не наділений власником (засновником) закладу освіти жодними управлінськими функціями щодо спірної процедури, не є його правонаступником.

Стосовно заявленого Відділом гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області клопотання про заміну його на належного відповідача, суд зазначає наступне.

16 квітня 2021 року судом вже було вирішене питання щодо складу учасників адміністративної справи. У своєму клопотанні Відділ гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області не навів конкретної назви, адреси, код ЄДРПОУ відповідача, якого вважає належним та який на думку Відділу замість нього має відповідати за позовом, обґрунтувавши своє клопотання фактично лише доводами про те, що Сектор освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області ще не ліквідований, у зв`язку з чим суд вважає клопотання необґрунтованими та відхиляє його.

Слід зазначити, що Сектор освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області не вибував зі складу учасників справи та є відповідачем у справі.

Однак, Відділ має право протягом судового розгляду справи навести назву, адресу, код ЄДРПОУ особи, яку вважає належним відповідачем, та який на думку Відділу має відповідати за адміністративним позовом замість нього, з посиланням на нормативні акти згідно яких владні управлінські функції Сектора освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо спірних правовідносин перейшли до такої особи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про достатність вжитих заходів для розгляду справи і про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Пунктом 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Підготовка справи до судового розгляду закінчена. Судом вчинені процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 179-181, 183, 204, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання Відділу гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області про заміну відповідача.

Закрити підготовче провадження і призначити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сектора освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області, Відділу гуманітарної та інформаційної політики Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області, Бердичівської районної ради Житомирської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі на 7 липня 2021 року о 14:00 до Житомирського окружного адміністративного суду за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 17, зал №2.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам та учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена до апеляційного суду.

Суддя Д.М. Гурін