Рішення № 97552010, 08.06.2021, Новгородківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 393/682/20

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2021 року смт. Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Рачкелюка Ю.В.,

за участю секретаря Шупрудько К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в залі суду смт. Новгородка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новгородківської селищної ради Кіровоградської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання неправомірною відмову у поновленні договору оренди землі та укладенні додаткової угоди та припинення договору оренди землі, визнання договору оренди землі поновленим та додаткової угоди укладеною,

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2020 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом та просить суд:

1). Визнати неправомірною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відмови у поновленні договору оренди землі земельної ділянки площею 20,23 га кадастровий номер 3523480800:02:000:9106, яка розташована на території Вершино-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області та укладення додаткової угоди та припинення договору оренди землі;

2). Визнати поновленим договір оренди землі укладений між Новгородківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар), зареєстрований за №697 від 22.08.2005 року в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії Центра Державного Земельного Кадастру;

3). Визнати додаткову угоду до договору оренди землі, в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 03.08.2005р.

(зареєстрованого у Новгородківському реєстраційному відділі КРФ ДП «Центр ДЗК» на №697 від 22.08.2005 року про поновлення терміну дії договору)

«Орендодавець Новгородківська селищна рада в особі, що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, з одного боку та орендар ОСОБА_1 , з другого боку, разом в подальшому іменовані « ІНФОРМАЦІЯ_1 », (далі – за текстом договір) наступним чином:

Поновити договір оренди землі від 03.08.2005 року (державна реєстрація від 22.08.2005 року, зареєстрованого у Новгородківському реєстраційному відділі КРФ ДП «Центр ДЗК» на №697) на 7 (сім) років.

Внести зміни до п.9 договору оренди землі, виклавши його у наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Усі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною Додатковою угодою, залишаються незмінними.

Дана Додаткова угода є невід`ємною частиною договору, вказаного в п.1 даної додаткової угоди.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходяться в «Орендодавця», другий – у «Орендаря», третій – в органі, що проводить державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно».

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що між ним та Новгородківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 03.08.2005 року було укладено договір оренди землі, який зареєстровано 22.08.2005 року в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії Центра Державного Земельного Кадастру строком на 15 років. Предметом оренди є земельна ділянка площею 20,23 га, кадастровий номер 3523480800:02:000:9106, яка розташована на території Вершино-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. Розпорядником даної земельної ділянки на час звернення до суду є Новгородківська селищна рада – відповідач, на час виникнення спірних правовідносин розпорядником зазначеної земельної ділянки було Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області – третя особа. 07.07.2020р. позивач відповідно до вимог п.8 Договору оренди землі звернулася до ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі на новий строк та долучено відповідну додаткову угоду. Разом з тим, до листа-повідомлення долучено проект додаткової угоди та в тексті листа – повідомлення зазначено та надано згоду на зміну умов оренди землі: орендна плата – 12%, термін договору – 7 років. Дане рішення було прийнято в зв`язку з вивченням судової практики, яка склалася за останній період. До листа повідомлення, окрім, додаткових угод було додано копію паспорта, РНОКПП, довідку органів фіскальної служби про відсутність заборгованості, інш., тобто, весь перелік документів, які вимагаються ЗУ «Про оренду землі». У вересні 2020 року позивач отримала лист-узгодження істотних умов договору оренди землі від 10.09.2020р. №Т13285/0-181/0/17-20 в якому їй запропоновано надати агрохімічний паспорт землі, витяг з ДЗК та нормативну грошову оцінку землі. Крім того, ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області своїм листом запропонував узгодити орендну плату в розмірі 12% та термін дії договору на 7 років. Таким чином, ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області фактично запропонував зміну істотних умов договору про які позивач вже повідомила (запропонувала) ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області 07.07.2020р. 21.09.2020р. ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області видає наказ №11.13317/14-20-СГ, яким припиняє позивачу право оренди землі земельної ділянки площею 20,23 га, кадастровий номер 3523480800:02:000:9106, яка розташована на території Вершино -Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. Позивач в повному обсязі виконувала обов`язки за договором оренди землі та своєчасно сплачувала орендну плату і на даний час продовжує користуватися земельною ділянкою. Проте, третя особа листом – повідомленням від 23.11.2020р. №Т-19645/0-262/0/17-20 відмовила в поновленні договору оренди землі та укладенні додаткової угоди без будь-якого належного обґрунтування. Крім того, третьою особою порушено, відповідно до ч.5 ст.33 ЗУ «Про оренду землі» місячний термін надання відповіді щодо розгляду листа-повідомлення позивача від 07.07.2020р., в тому числі відсутній відповідний наказ щодо прийняття рішення. Таким чином, це є підставою для визнання незаконним рішення, викладеного в листі ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області від 23.11.2020р., щодо відмови в укладанні додаткової угоди до договору оренди землі.

Ухвалою суду від 19.01.2021 року провадження по справі відкрито та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання сторони не з`явилися, про розгляд справи були належним чином повідомленні.

Позивач в письмовій заяві від 02.03.2021р. просить суд провести розгляд справи без її участі, позов підтримала повністю та просила суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі відповідно до поданої позовної заяви.

Представник відповідача відзив на позов не надавав, в письмових заявах від 02.03.2021р., 29.04.2021р. просить суд розглянути справу без участі їх представника та при наявності передбачених чинним законодавством підстав для задоволення позовних вимог, не заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області надіслав до суду 04.02.2021р. пояснення на позовну заяву, в якому вказав, у зв`язку з тим, що жодного реагування на лист-узгодження істотних умов ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області від 10.09.2020р., з боку позивача не відбулося та позивачем не було вчинено необхідних дій для укладання додаткової угоди, а в подальшому ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області повідомило позивача про недосягнення домовленості щодо істотних умов договору, а тому переважне право на поновлення договору було припинено. Позивач не виконав необхідних для поновлення договору оренди дій, не дотримавшись вимог статей 288-289 Податкового кодексу України, ст. 21 ЗУ «Про оренду», постанови КМУ №220 від 03.03.2004р. (з урахуванням змін, визначених постановою №890 від 22.11.2017р.), постановою КМУ від 03.03.2004 №220, не вжив заходів, які б сприяли приведенню договору оренди до Типового договору оренди, належному визначенню та узгодженню його істотних умов, що підводить під сумнів можливість подальшого належного виконання позивачем умов договору. Головне управління вважає, що за таких умов позивач втратив переважне право на поновлення спірного договору оренди на законних підставах. А тому, в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити (а.с. 40-42).

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Судом встановлено, 03 серпня 2005 року Новгородківська райдержадміністрація з однієї сторони і ОСОБА_1 , з другої сторони, уклали договір оренди земельної ділянки площею 20,23 га, кадастровий номер 3523480800:02:000:9106, яка розташована на території Вершино-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, строком на 15 років. Це договір зареєстрований в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії Центра Державного Земельного Кадастру та вчинено запис від 22.08.2005 року за №697 (а.с. 12-15).

Нормами частини 4 статті 4 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодизації, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Положеннями статті 770 ЦК України визначено, що у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Орендодавцем за Договором у даній справі, станом на дату його укладення була Новгородківська районна державна адміністрація, що узгоджувалось з пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції, чинній на дату укладення договору. В силу Закону України від 06.09.2012 №5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 №258, Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 №40, Наказу Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру №20 від 03.03.2015 та Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області віднесено до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана позивачем в оренду за Договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного Договору.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Договір оренди землі від 03.08.2005р. зареєстрований в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії Центра Державного Земельного Кадастру 22.08.2005 року за №697 та набув чинності, після його державної реєстрації, тобто з 22 серпня 2005 року.

Строк дії даного договору становить 15 років, тобто до 22 серпня 2020 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, завчасно, більше як за місяць до закінчення строку дії договору, 07.07.2020 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, яким повідомив про своє бажання скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк (поновити договір оренди землі) та долучив листа-повідомлення, в порядку передбаченому ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» проект додаткової угоди та в тексті листа – повідомлення зазначено та надано згоду на зміну умов оренди землі: орендна плата – 12%, термін договору – 7 років (а.с. 16-19).

Також, 07.07.2020р. позивачем на адресу ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, окрім лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, відповідно до опису з вкладенням у цінний лист, направлено витяг про нормативно грошову оцінку землі, копію паспорта, РНОКПП, довідку органів фіскальної служби про відсутність заборгованості, інш., тобто, весь перелік документів, які вимагаються ЗУ «Про оренду землі». Вказані документи ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області отримало 09.07.2020р., про свідчить зворотнє поштове повідомлення (а.с. 19, 27).

10.09.2020 року позивач отримала лист-узгодження істотних умов договору оренди землі №Т13285/0-181/0/17-20 в якому запропоновано позивачу надати агрохімічний паспорт землі, витяг з ДЗК та нормативну грошову оцінку землі. Крім того, ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області своїм листом запропонував узгодити орендну плату в розмірі 12% та термін дії договору на 7 років (20, 33).

21.09.2020р. ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області видає наказ №11.13317/14-20-СГ, яким припиняє позивачу право оренди землі земельної ділянки площею 20,23 га, кадастровий номер 3523480800:02:000:9106, яка розташована на території Вершино - Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області (а.с. 30).

17.10.2020р. позивач направила на адресу ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області лист-повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки повторно (після опрацювання листа-узгодження істотних умов договору оренди землі). Даним листом позивач повідомив, що ним узгоджено всі істотні умови договору оренди зазначені в листі-узгодженні ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області №Т13285/0-181/0/17-20 та додала всі необхідні документи, що були запропоновані позивачу, а саме: проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки на 7 років з відсотковою ставкою орендної плати 12% від нормативно грошової оцінки підписаної орендарем в 3-х примірниках, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, витяг з ДЗК, копію агрохімічного паспорту поля, копію паспорту та РНОКПП орендаря (а.с. 21-28, 31-32).

Листом – повідомленням ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області від 23.11.2020р. №Т-19645/0-262/0/17-20 відмовляє в поновленні договору оренди землі та укладенні додаткової угоди позивачу (а.с. 29).

Тобто, Головним управлінням Держгеокадасту у Кіровоградській області у встановлений строк, запропонований позивачем проект додаткової угоди не підписано. Вказане стало підставою звернення позивача з даним позовом до суду.

Суд враховує, що спеціальним законом, що регулює питання оренди землі, є Закон України «Про оренду землі», яким встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України,Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною першою статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється, зокрема, шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Згідно із частиною першою статтею 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 31 Закон України «Про оренду землі» договір оренди припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Пунктом 8 Договору та ч.1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено переважне право орендаря на поновлення договору на новий строк.

Це положення договору узгоджується із загальною нормою частини першої статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

Так, у частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, статтею 33 Закону України «Про оренду землі» регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Згідно частин 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

З матеріалів справи вбачається, що позивач в повному обсязі виконувала обов`язки за договором оренди землі та своєчасно сплачувала орендну плату, продовжувала користуватися земельною ділянкою. А тому, скористалася своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі, термін дії якого закінчився 22.08.2020 року, оскільки завчасно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з повідомленням про поновлення договору оренди землі, додавши проект додаткової угоди до нього та в тексті листа – повідомлення зазначено та надано згоду позивача на зміну умов оренди землі: орендна плата – 12%, термін договору – 7 років.

Отже, орендар належним чином виконав свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця про намір поновити строк дії Договору оренди землі, як це передбачено його умовами та вимогам ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

В свою чергу, ГУ Держгеокадастр в Кіровоградській області, після отримання листа позивача зобов`язаний був відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» протягом місяця розглянути дану заяву, узгодити з орендарем істотні умови договору, прийняти рішення та укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди, або повідомити орендаря про відмову в продовженні договору в разі недосягнення згоди щодо істотних умов договору.

10.09.2020 року позивач у відповідь на вказане звернення, отримала від ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області лист-узгодження істотних умов договору оренди землі №Т13285/0-181/0/17-20 в якому запропоновано позивачу надати агрохімічний паспорт землі, витяг з ДЗК та нормативну грошову оцінку землі. Крім того, ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області своїм листом запропонував узгодити орендну плату в розмірі 12% та термін дії договору на 7 років.

Крім того, ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області у листі-узгодження істотних умов договору оренди землі зазначив про необхідність подачі документів відповідно до вимог законів та прийнятих до них нормативно-правових актів.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, позивач у проекті доданої додаткової угоди погодила запропоновані третьою особою орендну плату в розмірі 12% та термін дії договору на 7 років. До лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, позивачем було додано копію паспорта, РНОКПП, довідку органів фіскальної служби про відсутність заборгованості, інш., тобто, весь перелік документів, які вимагаються ЗУ «Про оренду землі».

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі», де зазначено, що до листа повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар має прикласти лише проект Додаткової угоди, обов`язку подання будь-яких інших документів Законом України «Про оренду землі» та іншими нормативно-правовими актами не встановлено.

Таким чином, суд вважає встановленим факт добросовісного виконання позивачем як орендарем умов укладеного договору оренди земельної ділянки та вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у процесі звернення до третьої особи з повідомленням про намір поновити договір оренди земельної ділянки.

В той же час, відмова ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області за результатом розгляду вказаного повідомлення, не переконання суду, є неправомірною.

Згідно ч.11 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, враховуючи безпідставність відмови позивача в поновленні договору оренди землі, судом встановлено факт порушення третьою особою місячного терміну для повідомлення орендареві про прийняте рішення, оскільки таке рішення, як вбачається з матеріалів справи, орендодавцем не отримано, що у свою чергу, дало позивачеві підстави розраховувати на поновлення договору оренди землі.

Відтак, у разі встановлення обставин дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця із листом-повідомленням про намір поновити договір оренди землі та невиконання орендодавцем установленого частиною 5 статті ст. 33 Закону України «Про оренду землі» обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Відповідно до статті 3 ЦК України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі», добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17.

Доводи третьої особи про не вчинення позивачем необхідних дій для укладення додаткової угоди та недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, передбачених ст.15 ЗУ «Про оренду землі», на переважне право за договором, не підтверджені матеріалами справи.

За встановлених судом обставин, належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди третя особа порушила право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

Таким чином, суд наголошує, що саме ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області порушено процедуру реалізації позивачем переважного права на поновлення договору відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі». Таким чином, саме на ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, як на державному органі, лежить обов`язок належного дотримання процедури розгляду питання, пов`язаного з поновленням договору оренди земельної ділянки, яка відноситься до державної власності.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Так, Положенням про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016р. №333 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2016р. за №1391/29521, юридичною формою рішень такого органу є накази. Даним Положенням не передбачено прийняття Головним управлінням Держгеокадастру в області нормативних актів. Юридичною формою рішень такого органу, тобто офіційним письмовим документом, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин, а отже актом ненормативного характеру (актом індивідуальної дії) є накази.

Наказ Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області №11-13317/14-20-СГ від 21.09.2020 року «Про припинення права оренди земельної ділянки», виданий з порушенням термінів передбачених п. 1-5 ст.33 ЗУ «Про оренду землі» та без викладення обґрунтованих мотивів відмови позивачу, а листи-повідомлення, якими ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області у відповідності до ч.5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" повідомляє про прийняте ним рішення, безпосередньо рішенням такого органу не являються.

Судом також встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин розпорядником зазначеної земельної ділянки було Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області – третя особа, а час звернення позивача до суду, на підставі ст. ст. 151, 117 та 122 Земельного кодексу України, Указу Президента України від 15.10.2020 № 449 “Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин”, постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 №1113 “Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин”, наказу Держгеокадастру від 17.11.2020 № 485 “Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності”, розпорядником даної земельної ділянки є Новгородківська селищна рада.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана позивачем в оренду за Договором, стала Новгородківська селищна рада - відповідач. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного Договору, і саме відповідач має бути стороною (орендодавцем) в додатковій угоді до договору оренди землі від 03.08.2005р.

Як вбачається з письмової заяви відповідача, то останній не заперечує щодо задоволення позовних вимог, та укладення додаткової угоди з позивачем за умови, що орендна плата становитиме 12% від нормативно грошової оцінки землі, а строк дії договору – 7 років (а.с. 44).

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Тому, суд дійшов висновку визнати неправомірною відмову ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області позивачу у продовженні договору оренди землі, а тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню. У зв`язку з цим слід вважати відсутнім юридичний факт повідомлення третьою особою про наявність заперечень щодо поновлення договору.

Також, зібрані у справі докази свідчать про те, що позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права на поновлення договору оренди землі в силу закону із дотриманням відповідної процедури та порядку. Відтак, беручи до уваги законодавчі приписи ст. 33 Закону України «Про оренду землі» щодо поновлення договорів оренди землі, установивши належне виконання позивачем умов договору оренди земельної ділянки, суд дійшов висновку відновити порушене право позивача на поновлення спірного договору оренди землі шляхом укладання відповідної додаткової угоди у редакції, наведеній позивачем у проекті додаткової угоди, що направлявся третій особі разом із повідомленням про поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись 3,13, 81-82, 141, 258, 259, 263-268, 274-275, 277-279 ЦПК України, ст.ст. 15, 21, 626, 777, 792 ЦК України, ст. 124 Земельного Кодексу України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі», суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Новгородківської селищної рада Кіровоградської області (місцезнаходження: вул. Центральна, 13, смт. Новгородки Новгородківського району Кіровоградської області, 28200, ЄДРПОУ 04367111), третя особа Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030, код ЄДРПОУ 39767636) про визнання неправомірною відмову у поновленні договору оренди землі та укладенні додаткової угоди та припинення договору оренди землі, визнання договору оренди землі поновленим та додаткової угоди укладеною – задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, щодо поновлення договору оренди землі земельної ділянки площею 20,23 га, кадастровий номер 3523480800:02:000:9106, яка розташована на території Вершино-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, укладенні додаткової угоди та припиненні договору оренди землі.

Визнати поновленим договір оренди землі від 03.08.2005 року, укладений між Новгородківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар), зареєстрований за №697 від 22.08.2005 року в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії Центра Державного Земельного Кадастру.

Визнати додаткову угоду до договору оренди від 03.08.2005 року, зареєстрованого за №697 від 22.08.2005 року в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії Центра Державного Земельного Кадастру, укладену в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 03.08.2005р.

(зареєстрованого у Новгородківському реєстраційному відділі КРФ ДП «Центр ДЗК» на №697 від 22.08.2005 року про поновлення терміну дії договору)

«Орендодавець Новгородківська селищна рада в особі, що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, з одного боку та орендар ОСОБА_1 , з другого боку, разом в подальшому іменовані «Сторони», (далі – за текстом договір) наступним чином:

Поновити договір оренди землі від 03.08.2005 року (державна реєстрація від 22.08.2005 року, зареєстрованого у Новгородківському реєстраційному відділі КРФ ДП «Центр ДЗК» на №697) на 7 (сім) років.

Внести зміни до п.9 договору оренди землі, виклавши його у наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Усі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною Додатковою угодою, залишаються незмінними.

Дана Додаткова угода є невід`ємною частиною договору, вказаного в п.1 даної додаткової угоди.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходяться в «Орендодавця», другий – у «Орендаря», третій – в органі, що проводить державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно».

Рішення може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Копії рішення направити сторонам по справі.

Суддя Ю. РАЧКЕЛЮК