Постанова № 9753774, 17.12.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

<Текст >

17 грудня 2009 року <Текст >Справа № 2а-6163/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Світлицькій О.О.,

за участі представників:

від прокуратури Шульга О.А. (посвідчення від 10.07.2007 № 80)

від позивача не зявився

від відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Прокурора Оріхівського району Запорізької області в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Фісаківське хлібоприймальне підприємство»

про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5 100 грн.

ВСТАНОВИВ:

11.11.2009 Прокурор Оріхівського району Запорізької області (далі - прокурор) в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» (далі - ВАТ «Фісаківське хлібоприймальне підприємство», відповідач) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн.

У судовому засіданні 01.12.2009 представник позивача позов підтримав та просить задовольнити його у повному обсязі.

У звязку із неявкою до суду 01.12.2009 представника відповідача, розгляд справи відкладався до 17.12.2009.

У судовому засіданні 17.12.2009 прокурор підтримав позов на підставах, викладених у позовній заяві та просить його задовольнити у повному обсязі. Зокрема вказує, що ВАТ «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» порушено приписи Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV(далі Закон № 3480-IV), а саме: відповідач не надав до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію за 2008року.

Позивач у судове засідання 17.12.2009 не зявився, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходили. Про дату, час та місце проведення розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про повідомлення судом про встановлену дату і час нового судового засідання, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідач у судові засідання не зявився, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові заперечення чи інші документи від відповідача суд не отримував. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення від 23.11.2009 №9504046, від 04.12.2009 №9599850).

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника позивача та відповідача, за наявними у справі матеріалами.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора, судом встановлено.

01.07.2009 уповноваженою особою Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно відповідача складено акт № 209-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів, який замовленим листом направлений відповідачу 01.07.2009.

03.07.2009 позивачем винесено постанову про розгляд справи про правопорушення ВАТ «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» на ринку цінних паперів, розгляд якої призначений на 16.07.2009. Згідно доказів, наданих позивачем, вказана постанова направлена відповідачу 03.07.2009, але на розгляд справи представник відповідача до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув.

З урахуванням викладеного, позивачем винесено постанову від 16.07.2009 № 164-ЗП про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100,00 грн.

Оскільки у встановлений 15-денний термін накладені на відповідача штрафні санкції не сплачені, прокурор звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом про стягнення з відповідача 5100,00 грн. суми штрафних санкцій.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п. 6 Положення про Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.2005 № 585, позивач має право накладати на юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства про цінні папери, адміністративні стягнення, а також штрафи та інші санкції.

На виконання приписів вищевказаного Положення, позивачем щодо ВАТ «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» винесено постанову від 16.07.2009 № 164-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100,00 грн.

Суд вважає вищевказану постанову правомірною та обґрунтованою, з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 40 Закону № 3480-IV, регулярна інформація про емітента це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної), встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.12.2006 № 1591 (далі - Положення), розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), опублікування у офіційному друкованому виданні та поданні до Комісії. При цьому, розкриття здійснюється у такі строки:

- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня, наступного за звітним;

- подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

З матеріалів справи вбачається, що ВАТ «Фісаківське хлібоприймальне підприємство», в порушення приписів Закону № 3480-IV та Положення, не надав до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію за 2008 рік.

Ураховуючи цей факт, 19.06.2009 позивачем винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та постановлено керівнику ВАТ «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» звявитися на підписання акта про правопорушення.

У встановлений позивачем день, а саме 01.07.2009, керівник ВАТ «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув, у звязку із чим акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 01.07.2009 № 209-ЗП був надісланий на адресу відповідача поштою.

На виконання Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 2272 (далі - Правила), позивачем 03.07.2009 винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, розгляд якої призначений на 16.07.2009. Указана постанова направлена рекомендованим листом на адресу відповідача, але у встановлений термін відповідач на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не дотримано вимоги ст. 40 Закону № 3480-IV, відповідальність за яке передбачена п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96-ВР, а саме: застосування фінансової санкції у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У звязку із виявленим порушенням вимог Закону № 3480-IV, позивачем винесено постанову від 16.07.2009 № 164-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ВАТ «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» застосовано штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн. Доказів оскарження вказаної постанови суду не надано.

Відповідно до п 19.4 Правил, у випадку не сплати штрафу правопорушником у визначені строки, штраф стягується у судовому порядку.

Згідно з п. п. 6 п. 5 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 14.02.1997 р. № 142/97, комісія, у тому числі і її територіальні управління, мають право звертатися до суду та господарського суду з позовами у звязку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Суд вважає, що заявлені вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Прокурора Оріхівського району Запорізької області в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» про стягнення штрафних санкції у розмірі 5100,00 грн., задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Фісаківське хлібоприймальне підприємство» (код ЄДРПОУ 00954219) штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн. (пять тисяч сто грн. 00 коп) на користь держави із зарахуванням на рахунок Державного казначейства України в Запорізькій області (р/р 31117106700211, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676974, код бюджетної класифікації 21081100). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 22.12.2009р.

Суддя (підпис) О.С.Янюк

22.12.2009 постанова не набрала законної сили

СуддяО.С. Янюк