Постанова № 9753583, 13.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року 09:56 Справа № 2а-1601/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивача Альохіної О.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR»

про стягнення 17000 грн. 00 коп. штрафу

В С Т А Н О В И В:

Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до суду із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» про стягнення 17000 грн. 00 коп. штрафу. В позовній заяві позивач зазначив, що Закритим акціонерним товариством «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» порушено приписи Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме: відповідачем не надано до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію за 2007 рік.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позову наполягає, просить стягнути з відповідача 17000 грн. 00 коп. штрафу.

У судове засідання відповідач не з'явився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач повідомлявся належним чином. Письмових заперечень на адміністративний позов з боку відповідача до суду не надходило.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

24.03.2009р. Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 71-ЗП про порушення на ринку цінних паперів щодо ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR».

Як вбачається із матеріалів справи, вказаний акт замовленим листом направлений відповідачу.

26.03.2009р. позивачем винесено постанови про розгляд справи про правопорушення ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» на ринку цінних паперів та призначений розгляд справи на 08.04.2009р.

Згідно доказів, наданих позивачем, вказана постанова направлена відповідачу, але на розгляд справи представник ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не зявився.

Під час розгляду справи встановлено наступне:

ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 234-ЗП від 20.11.2008 р., відповідно до якого відповідач у термін до 01.03. 2009 р. повинен був усунути порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006р., а саме, розкрити річну інформацію про емітента за 2007 рік на фондовому ринку.

08.04.2009р. позивачем винесено постанову № 75-ЗП, про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. 00 коп.

У встановлений 15-денний термін штрафні санкції відповідачем не сплачені.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 6 «Положення про Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку», відповідач має право накладати на юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства про цінні папери, адміністративні стягнення, а також штрафи та інші санкції в межах, наданих Управлінню.

Виконуючи приписи законодавства України, Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» 08.04.2009р. винесло постанову № 75-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. 00 коп.

Суд вважає вищевказану постанову правомірною та обґрунтованою, з огляду на наступне:

У відповідності до ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної), встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та поданні до Комісії. При цьому, розкриття здійснюється у такі строки:

- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня, наступного за звітним;

- подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR», в порушення вищевказаних приписів Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, не надало до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію за 2007 рік.

Враховуючи цей факт, 24.03.2009р. Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено акт про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та постановлено керівнику ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» звявитися на підписання актів про правопорушення.

У встановлений позивачем день відповідач до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув, у звязку із чим акт про правопорушення на ринку цінних паперів 71-ЗП від 24.03.2009 р. був надісланий на адресу відповідача поштою.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем, на виконання Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, 26.03.2009р. винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та призначений розгляд справи. Вказана постанова направлена рекомендованим листом на адресу відповідача, але у встановлений термін (08.04.2009р.) відповідач на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем вчинено порушення приписів ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», відповідальність за яке передбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: застосування фінансової санкції у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У звязку із вчиненням відповідачем порушенням вимог Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», позивачем 08.04.2009р. винесено постанову № 75-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» застосовано 17000 грн. 00 коп. штрафу.

Оскільки у встановлений законодавством термін відповідачем штраф у розмірі 17000 грн. 00 коп.. не сплачено Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до суду з позовом до ЗАТ «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» про стягнення з останнього вказаної суми.

Згідно ч.3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що вимоги Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення з Закритого акціонерного товариства «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR штрафних санкцій в сумі 17000 грн. 00 коп. на підставі постанови № 75-ЗП від 08.04.2009 р. за не надання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річної інформації за 2007 рік, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами.

З огляду на викладене, відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, враховуючі, що відповідач не заперечив проти позову, у судове засідання не прибув, витребувані судом документи не надав, суд вважає позовні вимоги Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» про стягнення з останнього 17000 грн. 00 коп. суми штрафних санкцій такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 94, 158 - 163 КАС України, ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Зовнішньоторгівельна фірма ZTR» (вул. Мінська, 13, м. Запоріжжя, 6901537, код ЄДРПОУ 13616642) на користь Державного бюджету Ленінського району м. Запоріжжя, р/р 31117106700006 в Управлінні Державного казначейства в Запорізькій області, МФО 813015, одержувач Державний бюджет Ленінського району м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 34677103, код бюджетної класифікації 21081100) 17 000 грн. 00 коп. штрафу.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов

Постанову виготовлено у повному обсязі 17.05.2010р.

Постанова не набрала законної сили

Суддя О.О. Прасов