Рішення № 97533914, 09.06.2021, Бородянський районний суд Київської області

Справа № 939/2174/19

РІШЕННЯ

Іменем України

02 червня 2021 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при секретарі - Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання рішення сільської ради недійсним, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У вересні 2019 року позивачка звернулась до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням десятої сесії 5-го скликання від 02 березня 2007 року Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області їй було передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,09 га по АДРЕСА_1 . У 2007 році вона здала документи для приватизації вказаної земельної ділянки, але організація, куди вона подавала документи зникла і документи також. У 2018 році вона повторно розпочала процедуру приватизації зазначеної земельної ділянки та звернулась до землевпорядної організації ТОВ «Холенд» з приводу виготовлення проектної документації. Однак на підставі виготовленого проекту землеустрою державний кадастровий реєстратор своїм рішенням від 18 березня 2019 року відмовив позивачці у державній реєстрації зазначеної земельної ділянки з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: наявні зауваження щодо відповідності електронного документа, перетин ділянок з ділянкою з кадастровим номером 3221083501:01:010:0121, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Звернувшись до Козинцівської сільської ради ОСОБА_1. довідалась, що рішенням тридцять третьої сесії сьомого скликання Козинцівської сільської ради від 19 грудня 2018 року відповідачці ОСОБА_2 було надано у власність земельну ділянку, площею 0,25 га, частина якої була у її /позивачки/ постійному користуванні. Тобто відповідачці зазначеним рішенням Козинцівської сільської ради було неправомірно передано у власність земельну ділянку, якою вона /позивачка/ весь час користується, по АДРЕСА_2 , цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, і яка межує із земельною ділянкою ОСОБА_2 . Виготовивши раніше проектну документацію із землеустрою, відповідачка незаконно приватизувала зазначену земельну ділянку, цій земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер, тому вона /позивачка/ не може завершити приватизацію своєї земельної ділянки.

Рішення про дозвіл на виготовлення проектної документації із землеустрою їй /позивачці/ було надано раніше ніж відповідачці, а саме 02 серпня 2018 року, але вони звернулись до різних організацій і ОСОБА_2 встигла першою виготовити свою проектну документацію.

Оскільки порушені її /позивачки/ права на законну приватизацію своєї земельної ділянки, то просила визнати протиправним та скасувати вищевказане рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області від 19 грудня 2018 року в частині надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,25 га, за адресою: АДРЕСА_3 , зобов`язати Міськрайонне управління Держгеокадастру у Бородянському районі та м. Буча внести відомості до реєстру земельних ділянок на підставі її /позивачки/ проектної документації із землеустрою та присвоїти її земельній ділянці кадастровий номер, стягнути з відповідачки понесені нею /позивачкою/ судові витрати.

21 листопада 2019 року відповідачка подала до суду відзив на позов, яким просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його необґрунтованість на бездоказовість.

04 грудня 2019 року представник позивача надала відповідь на відзив, якою вважала твердження відповідачки викладені у відзиві на позов безпідставними, позов підтримала.

В судовому засіданні позивачка та її представник - адвокат Тищенко Л.М. позов підтримали та викладене підтвердили.

Відповідачка в судове засідання не з`явилась, її представник - адвокат Шаленко П.М. в судовому засіданні позов не визнала, щодо його задоволення заперечувала, посилаючись на правомірність оспорюваного рішення, так як в користуванні попереднього власника будинку по АДРЕСА_3 рахувалась земельна ділянка площею 0,40 га, а запис у земельно-шнуровій книзі щодо закріплення за будинком, який на той час належав її батьку ОСОБА_3 , земельної ділянки площею 0,15 га є безпідставно дописаним та не відповідає фактичному землекористуванню.

Відповідач - Козинцівська сільська рада свого представника в судове засідання не направила, просила справу розглядати без його участі.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Київській області свого представника в судове засідання також не направило, про час та місце розгляду справи повідомлене належним чином.

Вислухавши пояснення позивачки та її представника, представника відповідачки, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням десятої сесії п`ятого скликання Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області від 02 березня 2007 року позивачці ОСОБА_1 було передано у приватну власність земельну ділянку, зокрема, площею 0,09 га, по АДРЕСА_1 (на даний час - Бучанського) району Київської області /Т.1, а.с. 8,108-109/.

Рішенням двадцять дев`ятої сесії сьомого скликання Козинцівської сільської ради від 02 серпня 2018 року були внесені зміни до зазначеного рішення 10-ї сесії 5-го скликання, а саме: рішення змінено в частині призначення земельної ділянки з «для ведення особистого селянського господарства» на «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», за адресою: « АДРЕСА_2 », та, з урахуванням внесених змін, позивачці надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,09 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 , на території Козинцівської сільської ради /Т.1, а.с.11/.

У 2018 році на замовлення позивачки ТОВ «Холенд» було виготовлено проект із землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки для надання її у власність ОСОБА_1 / Т.1, а.с.117-135/.

З вказаним проектом землеустрою позивачка звернулась до державного кадастрового реєстратора Відділу у Бородянському районі Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Бучі ГУ Держгеокадастру у Київській області задля проведення державної реєстрації вказаної земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера, однак державний кадастровий реєстратор, розглянувши заяву позивачки про внесення відомостей до ДЗК від 12 березня 2019 року разом з доданими до неї документами, відповідно до Порядку ведення ДЗК прийняв рішення про відмову у внесенні відомостей до ДЗК через невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: наявні зауваження щодо валідності електронного документа, перетин ділянок з ділянкою 3221083501:01:010:0121, площа співпадає на 87,0895 %, а також з підстави знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини /Т.1, а.с.12-14/.

Як встановлено з матеріалів справи та визнається сторонами /а.с.35-40/, земельна ділянка з кадастровим номером 3221083501:01:010:0121 є земельною ділянкою, площею 0,25 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташована за адресою: АДРЕСА_3 , та зареєстрована за відповідачкою ОСОБА_2 .

Так, оспорюваним рішенням тридцять третьої сесії сьомого скликання Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області від 19 грудня 2018 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га, в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_3 , на території Козинцівської сільської ради /Т.2, а.с.13/.

В подальшому на замовлення ОСОБА_2 ФОП ОСОБА_4 у 2019 році було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж зазначеної земельної ділянки в натурі, а 28 лютого 2019 року було проведено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки, відкрито поземельну книгу та присвоєно земельній ділянці кадастровий номер 3221083501:01:010:0121 /Т.1, а.с.35-40/.

Згідно висновку, складеного експертом Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведеної у справі судової земельно-технічної експертизи від 15 червня 2020 року, межі земельної ділянки ОСОБА_2 (згідно технічної документації 2019 року) та межі земельної ділянки ОСОБА_1 (відповідно до проекту землеустрою 2018 року) перетинаються між собою повністю. В тому числі, земельна ділянка ОСОБА_1 повністю (площею 0,0782 га) накладається на земельну ділянку ОСОБА_2 /Т.1, а.с. 170-180/.

Як убачається з повідомлення Козинцівської сільської ради від 05 червня 2019 року № 140, рішенням 34-ї сесії 7-го скликання від 03 квітня 2019 року ОСОБА_2 не затвердили проектну документацію із землеустрою, оскільки із Земельної кадастрової книги, Погосподарської книги Козинцівської сільської ради встановлено, що за батьком ОСОБА_2 - ОСОБА_3 рахується земельна ділянка, площею 0,15 га, але у зв`язку із природніми факторами та відсутністю технічної можливості точного виміру площі земельних ділянок, сільською радою 33-ї сесії VII скликання від 19 грудня 2019 року відповідачці була надана земельна ділянка орієнтовною площею 0,25 га /Т.1, а.с. 10/.

Як зазначила представник відповідачки в судовому засіданні, вона вважає, що у Погосподарські книги після звернення позивачки робились дописки, оскільки за домоволодінням по АДРЕСА_3 станом на 01 січня 1986 року рахувалась земельна ділянка, площею 0,40 га, а станом на 01 червня 1986 року вже вказано, що рахується 0,15 га. Батьку відповідачки було передано у власність вказане будинковолодіння рішенням виконкому Бородянської районної ради від 20 жовтня 1987 року і оспорюваним рішенням Козинцівської сільської ради ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення техдокументації на земельну ділянку, площею 0,25 га, які є в наявності за даним будинковолодінням.

Як убачається з відомостей, що містяться у земельно-кадастровій книзі Козинцівської сільської ради, за будинковолодінням, що належало ОСОБА_3 по АДРЕСА_3 , була закріплена земельна ділянка для обслуговування житлового будинку площею 0,15 га, підставою здійснення запису зазначено протокол № 81 від 28 березня 1979 року та маються дописки - «заповіт», « ОСОБА_5 » /Т.2, а.с.1-2/.

Згідно відомостей, які маються в оглянутій в судовому засіданні Погосподарській книзі Козинцівської сільської ради № 9 за 1991-1995 роки, по АДРЕСА_3 , де головою господарства, яке відносилось до робітничої суспільної групи, вказано ОСОБА_3 , у вказаний період з 1991 року по 1995 рік рахувалась земельна ділянка площею 0,15 га /Т.2, а.с.3-5/.

Будь-яких очевидних виправлень чи дописок у вказаних книгах щодо землекористування в даному господарстві не виявлено.

Відповідно до ч.2 ст.78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до п. «б», «г» ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема, на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України, в редакції, що діяла на час винесення оспорюваного рішення, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи вищевикладене, оскільки, як встановлено судом та визнається сторонами, до відповідачки у порядку спадкування за заповітом після смерті батька ОСОБА_3 перейшло право власності на будинковолодіння за адресою: АДРЕСА_3 , то відповідно до положень ст.120 ЗК України до неї перейшло і право користування земельною ділянкою, на якій він розміщений, а саме, площею 0,15 га, як встановлено із земельно-кадастрової та погосподарської книг /Т.2, а.с.1-5/, жодних належних та допустимих доказів того, що батько відповідачки мав у володінні за вказаною адресою земельну ділянку більшою площею, суду не надано.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що оскаржуваним рішенням тридцять третьої сесії сьомого скликання Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області від 19 грудня 2018 року відповідачці помилково було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за вказаною адресою, таке рішення було прийняте без урахування рішення десятої сесії п`ятого скликання Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області від 02 березня 2007 року із внесеними до нього змінами згідно рішення двадцять дев`ятої сесії сьомого скликання Козинцівської сільської ради від 02 серпня 2018 року, яким позивачці ОСОБА_1 було передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,09 га, по АДРЕСА_2 (на даний час - Бучанського) району, як наслідок, мається перетин між собою повністю виділених сторонам вказаних земельних ділянок, площа якого, згідно з експертним висновком, становить 0,0782 га, то суд вважає, що оспорюване рішення Козинцівської сільської ради від 19 грудня 2018 року винесене всупереч діючому законодавству України та порушує права позивачки на отримання у власність /приватизацію/ земельної ділянки, якою вона користується по АДРЕСА_2 , а тому вбачає необхідним, частково задовольняючи в цій частині позовні вимоги, визнати зазначене рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області від 19 грудня 2018 року протиправним та скасувати.

В частині позову щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести відомості до реєстру земельних ділянок на підставі проектної документації із землеустрою позивачки та присвоєння її земельній ділянці кадастрового номеру, суд вважає необхідним відмовити, оскільки порядок внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру визначений Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1051.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_2 необхідно стягнути на користь ОСОБА_1 на відшкодування витрат по сплаті судового збору 768,4 грн. та на відшкодування витрат по оплаті судової земельно-технічної експертизи 14 219,28 грн. /а.с.188/.

Керуючись ст. 78,81,116,120,155 Земельного кодексу України, ст. 10-13,141,259,263-265,268 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання рішення сільської ради недійсним, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області від 19 грудня 2018 року про надання дозволу ОСОБА_2 на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: АДРЕСА_3 , протиправним та скасувати.

В іншій частині в позові відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на відшкодування витрат по сплаті судового збору 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок та на відшкодування витрат по оплаті судової земельно-технічної експертизи 14 219 (чотирнадцять тисяч двісті дев`ятнадцять) гривень 28 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області.

Повне рішення суду складено 09 червня 2021 року.

Головуючий-суддяА.Міланіч