Рішення № 97527775, 09.06.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/913/21

РІШЕННЯ

іменем України

09 червня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом Нетішинської міської ради Хмельницької області до Війтовецької селищної ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

Нетішинська міська рада Хмельницької області звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Війтовецької селищної ради в якій просить суд: визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2114592568105, що здійснена державним реєстратором Війтовецької селищної ради Волочиського району, Хмельницької області Мартинюк Оленою Володимирівною.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що державним реєстратором Війтовецької селищної ради Мартинюк Оленою Володимирівною 26.06.2020, протиправно та всупереч вимогам законодавства, зареєстровано право приватної власності на нежитлове приміщення, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2114592568105, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 . Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2021 у задоволенні заяви Нетішинської міської ради Хмельницької області про забезпечення позову відмовлено.

Відповідачем відзиву на позовну заяву не подано, копію ухали про відкриття провадження в адміністративній справі від 26.01.2021 отримано 01.02.2021.

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову не подала, копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 26.01.2021 отримано 29.01.2021.

Від представника позивача 29.01.2021 надійшли письмові пояснення, у яких зазначає, що державна реєстрація речового права на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2114592568105 була проведена з грубими порушеннями чинного законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Зазначає, що вказаними діями порушено права територіальної громади міста Нетішин, в особі Нетішинської міської ради оскільки територія, на якій розташоване вказане приміщення, не призначена для розміщення об`єктів нерухомого майна. У зв`язку з державною реєстрацією об`єкту нерухомого майна, розташованого на вказаній території, міська рада фактично втрачає повноваження щодо використання земельної ділянки комунальної форми власності за її призначенням, тобто розташування тимчасових споруд призначених для ведення господарської діяльності.

Суд встановив такі обставини справи.

За результатами проведеного моніторингу працівниками виконавчого комітету Нетішинської міської ради на території АДРЕСА_1 , виявлено тимчасову споруду торгівельного закладу швидкого харчування, що розташована на території загального користування без правовстановлюючих документів.

Виконавчим комітетом Нетішинської міської ради було направлено листа від 11.03.2020 за №24/01-17/898/2020 до комунального підприємства Нетішинської міської ради "Благоустрій" як до робочого органу, який уповноважений на виявлення та проведення демонтажу тимчасових споруд, малих архітектурних форм, розміщених на території міста з порушеннями Порядку демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та малих архітектурних форм на території міста Нетішин, затвердженого рішенням сорок першої сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання від 04 травня 2018 року №41/2590.

З метою отримання інформації про власника вказаної тимчасової споруди, 20.05.2020 фізичній особі-підприємцю - ОСОБА_2 , яка здійснює підприємницьку діяльність у вказаній тимчасовій споруді було повідомлено про те, що власнику зазначеної споруди необхідно отримати дозвіл на розміщення тимчасової споруди або звільнити територію. Також під підпис ОСОБА_2 передано примірник листа, адресованого для власника вказаної споруди, з обґрунтуванням необхідності усунути виявлені порушення та вжити заходів щодо отримання відповідних дозволів на розміщення тимчасової споруди або звільнення займаної території. Власнику надавався строк до 03.06.2020. Протягом вказаного строку власником тимчасової споруди не було вчинено жодної дії для усунення виявлених порушень та оформлення дозвільних документів на розміщення тимчасової споруди.

Комунальним підприємством Нетішинської міської ради "Благоустрій" прийнято протокольне рішення щодо звернення до виконавчого комітету Нетішинської міської ради для вирішення питання щодо вказаної тимчасової споруди.

Зазначене протокольне рішення Комунального підприємства Нетішинської міської ради "Благоустрій" було розглянуте на засіданні виконавчого комітету Нетішинської міської ради 22.10.2020.

За результатами розгляду прийнято рішення від 22.10.2020 №476/2020 "Про демонтаж тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, що на АДРЕСА_1 ".

До виконавчого комітету Нетішинської міської ради надійшла інформація про те, що державним реєстратором Війтовецької селищної ради 26.06.2020 було проведено державну реєстрацію речового права, а саме права приватної власності на нежитлове приміщення, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2114592568105, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , власником майна зазначено - ОСОБА_1 .

Вважаючи, що державним реєстратором Війтовецької селищної ради Мартинюк Оленою Володимирівною 26.06.2020, протиправно та всупереч вимогам законодавства, зареєстровано право приватної власності на нежитлове приміщення, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

Пунктом 3 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор: під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" реєстраційна справа включає заяви на проведення реєстраційних дій, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, запити державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Реєстраційна справа ведеться в електронній формі та формується автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, до якої за результатом проведення кожної реєстраційної дії щодо об`єкта нерухомого майна автоматично включаються заяви, сформовані або подані в електронній формі, електронні копії документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, поданих у паперовій формі, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, подані в електронній формі, документи в електронній формі, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, електронні копії запитів державного реєстратора в паперовій формі та документів, отриманих із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Документи, подані заявником для проведення реєстраційних дій в паперовій формі, підлягають поверненню такому заявнику. Заява, подана в паперовій формі, документ про сплату адміністративного збору, запити державного реєстратора в паперовій формі та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, за результатом проведення реєстраційних дій заявнику не повертаються та зберігаються державним реєстратором, яким проведено реєстраційну дію, протягом трьох років.

Судом встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, підставою для державної реєстрації речового права на нерухоме майно зазначено договір купівлі - продажу, серія та номер б/н, виданий 09.10.2003, укладений між ПАТ КБ "Приват Банк" та ОСОБА_1 .

Оскільки власник вказаного майна набув його відповідно до договору купівлі - продажу від 09.10.2003, тобто речове право на нежитлове приміщення виникло до 01 січня 2013 року, відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор був зобов`язаний направити запити до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію речових прав на нерухоме майно до 01 січня 2013 року.

Відповідно до пункту 1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5, в редакцій чинній на момент укладення договору, установлено, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об`єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 1.5. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, обов`язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

Пунктом 2.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно визначено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.

Відповідно до листа Фонду комунального майна міста Нетішина від 03.12.2020 №11-02/389, як органу якому були передані архівні документи комунального підприємства Нетішинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" у зв`язку із ліквідацією останнього, інформація щодо реєстрації окремого нежитлового приміщення, загальною площею 33 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , в архівних інвентаризаційних справах відсутня.

Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Державна реєстрація набуття, зміни чи припинення речових прав у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, проводиться без подання відповідної заяви заявником та справляння адміністративного збору на підставі відомостей про речові права, що містилися в Державному реєстрі прав. У разі відсутності таких відомостей про речові права в Державному реєстрі прав заявник подає оригінали документів, необхідних для проведення державної реєстрації набуття, зміни чи припинення речових прав.

В ході судового розгляду судом встановлено, що державним реєстратором Війтовецької селищної ради 26.06.2020 було проведено державну реєстрацію речового права, а саме права приватної власності на нежитлове приміщення, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2114592568105, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а тому позовні вимог Нетішинської міської ради Хмельницької області підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз - відсутні, з врахуванням положень ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Нетішинської міської ради Хмельницької області задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2114592568105, що здійснена державним реєстратором Війтовецької селищної ради Волочиського району, Хмельницької області Мартинюк Оленою Володимирівною.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Нетішинська міська рада Хмельницької області (вул. Шевченка, 1, м.Нетішин, Хмельницька область, 30100 , код ЄДРПОУ - 25939741) Відповідач:Війтовецька селищна рада (вул. Героїв України, 4, смт.Війтівці, Волочиський район, Хмельницька область, 31256 , код ЄДРПОУ - 04403433) Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов